目錄
緒論 公共管理學論綱
第一節 從公共行政學、新公共行政學到公共
管理學
一、公共行政學的傳統
二、對傳統的批評與新公共行政學的齣現
三、公共管理學的興起
第二節 市場經濟與公共管理
一、公共管理的起源與演變
二、市場經濟國傢的政府公共管理實踐
三、轉軌時期政府公共管理麵臨的挑戰
第三節 公共管理學的“範式”
一、公共管理學的研究對象
二、公共管理學的學科性質
三 公共管理學的研究方法
I 組織篇
第一章 公共組織理論
第一節 公共組織概述
一、公共組織的定義
二、公共組織的構成要素
三、公共組織的類型
第二節 公共組織的結構
一、管理層次和管理幅度
二、公共組織的一般結構形式
三、我國政府組織的結構
四、行政組織體製的基本類型
第三節 公共組織的過程與行為
一、公共權力及其運作
二、公共組織過程
三、個體行為與組織行為
第四節 公共組織環境
一、公共組織的生態環境
二、政治環境、經濟環境與文化環境
三、公共組織的變革與發展
第二章 行政體製改革
第一節 行政體製改革的內容和作用
一、行政體製改革的含義
二、行政體製改革的內容
三、行政體製改革的地位和作用
第二節 當代國外政府改革的趨勢
一 當代國外政府改革的概況
二、當代國外政府改革的內容
三、當代國外政府改革的新趨勢及特點
第三節 轉軌時期我國行政體製改革的思考
一、建國以來曆次機構改革的簡要迴顧
二、我國行政體製中存在的主要問題
三、轉軌時期推進我國行政管理體製改革
的措施
第三章 中央與地方關係
第一節 中央與地方關係的理論思考
一、國外學者論中央與地方關係
二、重構中央與地方關係的必要性
三、重構中央與地方關係的目標取嚮
四、重構中央與地方關係的基本原則
第二節 國外中央與地方關係的實踐模式
一、國外中央與地方關係的兩種基本類型
二、西方國傢中央與地方關係的演變
三、國外中央與地方關係的發展趨嚮
四、國外處理中央與地方關係的經驗及啓示
第三節 轉軌時期我國中央與地方關係的重構
一、我國中央與地方關係的演變
二、中央與地方關係的睏境及原因
三 轉軌時期重構中央與地方關係的對策
Ⅱ 職能篇
第四章 政府的作用
第一節 現代市場經濟中的政府角色
一、國外學者關於政府作用問題的爭論
二、現代市場經濟中的政府行為模式
三、國傢神話和市場烏托邦
第二節 轉軌時期我國政府的作用
一、“強政府”或“弱政府’
二、轉軌時期我國政府角色定位的前提條件
三、轉軌時期我國政府的八大角色
第三節 政府失敗論
一、政府失敗問題的提齣
二、政府失敗現象的錶現、類型與成因
三 政府失敗的糾正與防範
四、政府失敗論的啓示
第五章 政府與市場
第一節 市場或政府
一、作為製度安排的政府與市場
二、西方經濟學說史中政府與市場關係理論
的演變
三、世界銀行對政府與市場關係的重新認識
第二節 國外處理政府與市場關係的模式
一、發達國傢處理政府與市場關係的模式
二、發展中國傢處理政府與市場關係的模式
第三節 市場失靈與宏觀調控
一、市場經濟體製下的市場失靈
二、社會主義市場經濟與宏觀調控
三、市場經濟宏觀調控體係的建立及其關鍵
第六章 政府與企業
第一節 市場經濟與企業主體
一、計劃經濟體製下政府與企業關係的特點
和弊端
二、市場經濟體製下的企業和政府
第二節 國外處理政府與企業關係的經驗
一、西方國傢政府與私人企業的關係
二、西方國傢政府對國有企業的管理及改革
第三節 轉軌時期我國政府與企業關係的重塑
一、用法律和經濟手段管理企業
二、明晰産權關係，建立現代企業製度
三、對國有企業實行分類管理
四、進行機構改革
第七章 政府與社會
第一節 政府與社會關係的理論
一、無政府主義理論
二、國傢主義理論
三、自由主義理論
四、馬剋思主義理論
第二節 國外處理政府與社會關係的實踐
一、國外政府社會管理的曆史演變
二、國外政府社會管理的主要內容
三、國外政府社會管理的最新趨勢
第三節 轉軌時期政府與社會關係的重建
一、傳統的社會管理模式的弊端
二、市場經濟體製對政府的社會管理的
新要求
三 轉軌時期完善政府社會管理的若乾思考
Ⅲ 過程篇
第八章 公共決策
第一節 公共管理與公共決策
一、公共決策是公共管理的首要環節
二、公共政策是公共管理的基本手段
三、政策研究學科的興起
第二節 公共政策的性質、原因與效果
一、公共政策的性質
二、公共政策的原因
三、公共政策的效果
第三節 公共決策係統及其運行
一、公共決策係統
二 公共決策程序
三、我國公共決策係統及運行的優化
第九章 行政執行
第一節 行政執行概述
一、行政執行的含義
二、行政執行的原則
三、行政執行的過程及手段
第二節 行政溝通
一、行政溝通的含義
二、行政溝通與信息
三、行政溝通機製
第三節 行政協調
一、行政協調在行政管理中的地位和作用
二、行政協調的方式和類型
三、行政協調方式中的若乾關係
第四節 行政監控
一、行政監控的含義與作用
二、行政監控的要素與過程
三、行政監控的方式
第十章 公共項目評估
第一節 公共項目評估的含義與作用
一、公共項目評估的興起
二、什麼是公共項目評估
三、公共項目評估的地位和作用
第二節 公共項目評估的內容、程序和方法
一、公共項目評估的內容
二、公共項目評估的程序
三、公共項目評估的方法
第三節 我國公共項目評估的發展
一、我國公共項目評估的現狀
二、公共項目評估麵臨的睏難
三 推進我國公共項目評估事業的途徑
Ⅳ 人力資源篇
第十一章 公共人力資源管理
第一節 公共人力資源管理新觀念
一、傳統的人事管理理論及模式的局限性
二、人力資源管理理論的興起
三、政府人事管理領域的變革――公共人力
資源管理新潮
第二節 國傢公務員製度
一、西方國傢公務員製度的形成與特點
二、我國公務員製度的建立
三、我國公務員製度的基本內容
四、轉軌時期我國公務員製度的完善
第三節 公共人力資源的開發
一、什麼是公共人力資源開發
二、公共人力資源開發的主要內容
三、對我國公共人力資源開發的思考
第十二章 對管理者的管理
第一節 加強對管理者管理的必要性
一、管理者角色的特殊地位及權力的特性
二、民主政治建設和現代國傢管理的需要
三、人性的弱點與不可避免的無知
第二節 中國古代吏治的曆史經驗
一、嚴密法網，以法治吏
二 嚴格執法 維護吏治清明
三、建章立製，規範官吏行為
四、修身養性，以德養廉
第三節 當代國外防止官員腐敗的措施
一、加強廉政立法，健全廉政法規
二、建立完善的監督體係
三、注重製度建設，防範官員的貪贓枉法
四、建立獨立而富有權威的廉政機構
第四節 轉軌時期公務員廉政機製建設
一、健全反腐倡廉的法律機製
二、建立廉政預防機製
三、完善廉政監督機製
四、強化廉政的司法機製
第十三章 行政倫理
第一節 行政倫理的一般描述
一、倫理與行政倫理
二、行政倫理的類型
三、行政倫理的功能
第二節 公共責任
一、公共責任的本質與特徵
二、公共責任與行政倫理
第三節 轉軌時期的行政倫理建設
一、現階段行政倫理存在的問題
二、行政倫理建設的原則與途徑
三 閤理有效的行政倫理體係的形成
v 部門管理篇
第十四章 立法行政
第一節 立法行政概述
一、立法行政的念義
二、立法行政的功能
三、立法行政的價值取嚮
四、研究立法行政的意義
第二節 立法機關的組織體製
一、立法機關與行政機關的比較
二、中西立法機關組織體製的比較
三、我國立法機關組織體製的改革與完善
第三節 立法過程管理
一、立法過程
二、轉軌時期立法行政的改革與完善
第十五章 司法行政
第一節 司法行政概述
一、司法與司法行政
二、司法行政的基本內容
三、司法行政的地位與作用
第二節 司法管理的體製與過程
一、司法管理體製的構成
二、司法管理的過程
第三節 中西司法管理體製的簡單比較
一、對司法獨立的理解
二、法院的組織體係
三、檢察機關的組織體係
四、司法行政機關在司法管理中的作用
五、法官的地位和作用
第四節 轉軌時期我國司法行政的改革
一、我國司法行政中存在的主要問題
二 我國司法行政改革的目標
三、我國司法行政改革的對策
第十六章 財政管理
第一節 財政管理概述
一、財政與財政管理概念
二、財政管理的基本內容
三、財政管理的作用
第二節 國傢預算與稅收
一、國傢預算
二、稅收
第三節 中外財政體製的比較
一、西方國傢財政體製的特點
二、計劃經濟國傢財政體製的特點
三、我國現階段的財政體製
第四節 轉軌時期我國財政管理體製的完善
一、我國財政體製沿革
二、與市場經濟體製相適應的財政體製
的建構
第十七章 教育管理
第一節 什麼是教育管理
一、教育與教育管理
二、教育管理的基本內容
三、教育管理的地位與作用
第二節 中外教育管理體製及模式的比較
一、高等教育管理體製的分類
二、集權製高教管理體製及模式
三、分權製高教管理體製及模式
四、混閤製高教管理體製及模式
五 我國高教管理體製及模式
第三節 轉軌時期我國教育管理的改革與完善
一、我國高教管理體製改革的目標
二、我國高教管理體製改革的內容
三、我國高教管理體製改革的途徑
第十八章 科技管理
第一節 科技管理的內容、原則和方式
一、科技管理的主要內容
二、科技管理的基本原則
三、科技管理的一般方式
第二節 中外科技管理體製比較
一、美國、日本、韓國的科技管理體製及其
變革趨勢
二、中國的科技管理體製及其改革
三、國外經驗對深化我國科技管理體製
改革的啓示
第三節 轉軌時期我國科技管理的完善
一、科技係統的結構調整
二、科技活動嚮市場化、企業化轉製
第十九章 文化管理
第一節 文化管理概述
一、什麼是文化管理
二、文化管理的基本內容
三、文化管理的作用
第二節 國外文化管理體製及模式
一、社會調節型
二、多元復閤型
三、政府主導型
四 政府嚴控型
第三節 我國文化管理體製及其評價
一、我國文化管理體製的沿革
二、目前我國文化管理體製中存在的主要問題
第四節 轉軌時期我國文化管理的改革與完善
一 現階段我國文化管理麵臨的新形勢與新挑戰
二、我國文化管理體製改革與發展的目標
三、關於我國文化管理改革與完善的幾點思考
結論 走嚮公共管理的科學化、民主化和法治化
一、科學化、民主化和法治化的公共管理
的必然性和必要性
二、推進公共管理科學化
三、推進公共管理民主化
四 推進公共管理法治化
參考文獻
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