目 录
总 序
第一章 中国地方政府的层级条块结构
第一节 中国地方政府的层级结构
第二节 中国地方政府的条块结构
一 中国地方政府“块块”结构
二、中国地方政府“条条”结构
三、地方政府的条块关系
第三节 中国地方政府层级条块结构的发展
一 层级结构的调整
二 条块结构的改革
第二章 中国地方政府的机构设置与改革
第一节 八十年代以前的机构设置与检讨
一 机构设置的变化
二 机构设置变化原因检讨
第二节 八十年代的机构改革及其得失
一 机构设置与改革
二 两次机构改革的得失分析
第三节 九十年代的机构改革展望
一 正在开展的地方政府机构改革
二 正在开展的地方政府机构改革的特点与关键
三 正在开展的地方政府机构改革的途径与目标
第三章 中国中央政府与地方政府的关系
第一节 中央与地方经济关系的历史与现实
一 计划经济体制下中央与地方经济关系模式及其
发展变化
二 改革开放以来中央与地方经济关系的调整
三 分税制对中央与地方经济关系的影响
第二节 中央与地方的政治关系
一 改革开放以前中央与地方的政治关系
二 改革开放以来中央与地方政治关系的调整
第三节 中央与地方关系调整的动力与障碍
一 现代化过程中中央与地方关系发展的一般规律
二 中国现代化过程中中央与地方关系调整的动力因素
三 中央与地方关系调整的障碍因素
第四节 中央与地方关系调整的目标、内容和途径
一 中央与地方关系合理调整的目标模式
二 中央与地方关系合理调整的内容
三 中央与地方关系合理调整的途径
第四章 中国地方党政关系
第一节 关于党政关系的理论与实践
一 列宁：“融成一体”与明确划分党政职权
二 原东欧国家：政治领导
三 西方国家：党政分离
四 毛泽东――邓小平：一元化领导与党政分开
第二节 中国地方党政关系的历史与现状
一 地方党政关系的雏形
二 地方党政关系的形成与变迁
三 地方党政关系的改革与发展
第三节 中国地方党政关系的未来发展
一 关于党政关系的讨论
二 关于地方党政关系的调查与思考
三 地方党政关系的未来发展
第五章 中国地方政府的行政道德规范
第一节 地方政府行政道德规范的功能
第二节 社会主义市场经济与地方政府行政道德规范
一 社会主义市场经济的特征
二 社会主义市场经济所带来的行政道德观念的
变化
三 社会主义市场经济条件下地方政府的行政道德
规范
第三节 地方政府行政道德规范的培养与净化
一 地方政府行政干部的筛选与录用
二 地方政府行政干部的自我修养
三 完善监督机制
第六章 中国地方政府结构的优化
第一节 责任结构的优化
一 责任制的实质
二 工作监督结构的优化
三 宪政责任制
四 政党责任制
五 责任制的实践
第二节 动力结构的优化
一 报酬结构的动力效应
二 激励机制的优化
第三节 道德建设与制度建设
一 制度需要诚意
二 道德建设与结构优化
第七章 中国地方政府的职能配置与转变
第一节 地方政府的职能配置
一 职能配置的障碍和难点
二 职能分解与职位分析
三 职能的合理配置
第二节 地方政府职能转变的前提
一 发展社会中介组织
二 参与培育和充分利用市场体系
第三节 地方政府职能转变的关键――理顺各种关系
一 党和政府的关系
二 中央与地方的关系
三 政府与企业的关系
四 政府与社会的关系
第四节 建立和健全地方政府职能转变的监督与保障
机制
一 以民主和法制规范政府行为
二 加强人大对政府行为的立法监督作用
三 利用经济手段控制机构编制
第八章 社会的需求与地方政府的功能
第一节 社会的需求
一 互惠的经济市场与自愿的社会组织
二 互惠的政治市场与强制性的政治组织
三 道德 技术与外在的强制
四 掠夺政府与服务政府
五 政府的特质
第二节 政府的劣势与地方政府的功能
一 测定社会需求的迟钝性
二 非弹性的约束
三 地方政府的优势与劣势
第三节 公益物品与地方政府功能的优化
第四节 “囚犯的难题”与地方政府功能的优化
一“囚犯的难题”
二 地方主义的泥淖
三 以中央制度化权威来遏制地方主义
第九章 中国地方政府的决策体制
第一节 地方政府决策环境
一 内部环境
二 外部环境
第二节 地方政府的决策内容及决策形式
一 决策目标
二 决策内容
三 决策形式
第三节 决策过程
一 问题的提出
二 方案的拟定
三 利益的协调
四 决策的形成
第四节 地方政府决策体制的改革
一 地方政府决策体制的现状
二 地方政府决策体制的改革
第十章 中国地方政府的政策执行机制
第一节 执行机构与执行行为
一 执行机构及其分类
二 执行机构的运作方式
三 执行行为构成
第二节 政策执行过程
一 政策执行的准备
二 政策执行的实施
三 政策执行中的沟通
四 政策修正
五 政策评估
第三节 政策执行监督
一 执行监督的涵义与依据
二 政策执行监督体系
第四节 政策执行机制的改革与创新
一 地方政府政策执行机制运行状况
二 地方政府政策执行机制的改革与创新
第十一章 中国地方政府运作过程与
输出：理论模式与研究方法
第一节 政府运作过程的概念架构
一 决策过程
二 执行过程
三 反馈过程
第二节 政府运行过程的理论模式
一 制度主义模式
二 精英与群众模式
三 团体模式
四 系统模式
五 新制度主义模式
六“流程与视窗”模式
第三节 政府运行输出的研究方法
一 理性主义方法
二 渐进主义方法
三 策略计划方法
后 记
· · · · · · (收起)