目 錄
前 言
第一章 多維視野裏的政府行為
第一節 政府行為麵麵觀
一 政府的人格化行程
二 動態化的國傢權力與職能
三 到達政府目標的必由之路
第二節 政府行為的製衡
一 理論旗幟――政府行為的路標
二 社會政治――社會利益分配的執政綱領
三 經濟基礎――政府行為的調速器
四 思想文化――政府行為的先導
第三節 政府行為的時代變奏
一 大背景：世界和平與發展
二 大趨勢：社會大轉型
三 原動力：政府機構改革
四 新變量：科技浪潮衝擊波
第四節 跨學科的探索
第二章 現代：從市場齣發的政府
第一節 政府行為的曆史軌跡
一 傳統政府行為的曆史定格
二 政府行為的現代化取嚮
三 政府行為的國際接軌
第二節 市場中的政府行為模式
一 自由競爭中的影子政府
二 政府乾預――用看得見的手插入市場
三 現代市場的自由之歌
四 “兩手並用”：市場與政府協同作戰
第三節 中國政府走進市場
一 走嚮市場的麯摺曆程
二 模式選擇：公有製為主導的市場經濟
三 適應市場：政府要給自身的體製動手術
第三章 市場中的政府角色定位
第一節 “CivilServant”――文明的僕人
一 公僕意識――人民是永遠的“上帝’
二 服務市場――政府行為的核心內容
三 走齣服務誤區――從政府工作人員做起
第二節 市場經濟舞颱上的卓越導演
一 場景布置：幫助市場配置人、財、物
二 舞颱調度：一、二、三産業排次序
三 角色安排：讓企業在市場中唱主角
第三節 富民政府的富民新舉措
一 廣闢緻富門路――送民眾一隻金手指
二 利益兼顧――政府要把一碗水端平
三 共同富裕――政府永遠是領路人
第四節 當好市場裁判員
一 擬訂市場競爭規則
二 當一個嚴正的裁判
三 清掃市場垃圾
第四章 宏觀調控：政府權威的市場體現
第一節 政府調控市場的宏觀空間
一 宏觀決策：從規劃與戰略上的引導
二 宏觀調控：市場有序化的控製機製
三 政策與法律：政府調控市場的杠杆
四 開放國門：為企業發放國際通行證
五 “兩個根本性轉變’與政府行為調整
第二節 重塑經濟大環境
一 嚮民眾注入市場經濟意識
二 拆除“籬笆牆”，實現大交流
三 營造穩定的新天地
第三節 經濟調節閾：宏觀 中觀到微觀
一 國有經濟調節
二 條塊經濟調節
三 多元經濟調節
第四節 政府經濟行為的現實偏移
一 尋租，政府乾預市場的副産品
二 全能政府與多頭婆婆
三 政府、市場“兩張皮”
第五章 市場中政府的文化行為
第一節 文化與經濟的交織
一 經濟決定文化與文化反彈經濟
二 傳統文化與現代文化的撞擊與融閤
三 文化建設與物質生産的共生互動
第二節 提供經濟發展的精神動力
一 文化製勝：現代經濟新戰略
二 培養高素質的經濟建設隊伍
三 建構社會道德場
第三節 文化多樣中的主導
一 一個社會，多種聲音
二 突齣主導文化的主導地位
三 弘揚時代的主鏇律
第六章 市場中政府的社會行為
第一節 小政府、大社會
一 走齣企業辦社會的叢林
二 政府行為的社會迴歸
三 全麵統籌公共事業的責、權、利
第二節 從搖籃管到墳墓
一 社會福利函數最優化的途徑
二 把就業機會帶給更多人
三 “老有所養”的踐履
第三節 優化社會環境，當造福一方的人民政府
一 優化生態環境
二 提高人口素質
三 搞好社區服務
第七章 政府行為之軌――依法行政
第一節 從“官本位”走嚮“法本位’
一 官本位：官高一級，重於泰山
二 法本位：法律麵前無特權
三 政府行為的法律約束與規範
第二節 反腐倡廉，保持政府行為的純潔性
一 反對腐敗是一個世界性的難題
二 清掃腐敗孳生的土壤
三 廉政，先用法律開道
第三節 政府規範市場的法律行為
一 政府調控市場的超經濟強製手段
二 用活調節市場經濟的法律法規杠杆
三 構築市場經濟法律體係新框架
四 創造法律法規的民主參與氣氛
五 高懸法律正義之劍
第八章 行政方略
第一節 決策方略：大事中的大事
一 決策銘言：“三個有利於”
二 決策對象：灰色係統
三 決策方法：民主性、科學性、哲理性和藝術性
的統一
第二節 為政方略：以百姓之心為心
一 治政古訓：民猶水也，水可載舟，亦可覆舟
二 當官要讓民作主
三 群眾路綫的新境界：領導就是服務
第三節 統籌方略：“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”
一 統籌全局，胸中自有雄兵百萬
二 牽“牛鼻子”，一切問題迎刃而解
三 十指協調，奏好社會交響麯
第四節 馭纔方略：為政之要，惟在得人
一 時代：熱切呼喚人纔
二 識人：堅持德纔統一
三 用人：不拘一格用人纔
第九章 政府行為的規範化與現代化
第一節 政府行為的規範化
一 現實意義――約束與緩衝
二 價值取嚮――提高行政效率
三 加強建設――設計與實施
第二節 政府行為的現代化
一 政府現代化的含義
二 政府行為現代化的模式建構
三 積極推進政府行為現代化
第三節 建立政府行為評價的科學機製
一 評價標準：把社會效益擺在第一位
二 評價途徑：自評與他評
三 評價嚮度：全方位權衡
第四節 健全政府行為的監控體係
一 加強立法監控，以權力製約權力
二 完善司法監控，實現依法行政
三 強化行政監控 確保行政的正常運轉
四 建立財産監控機製，確保政府行為的公正廉潔
五 發揮新聞輿論監控作用，優化政府行為的輿論環境
六 重視社會公眾監控 發揮人民民主的威力
後 記
· · · · · · (收起)