內容摘要：

剛纔，幾位同誌作瞭很好的發言。這些發言告訴我們，要做好人口資源環境工作，難度不小。但隻要我們思想重視，加強領導，依法辦事，持之以恒，紮實工作，就一定能收到明顯成效。當前，我國改革發展正處於關鍵時期。要實現全麵建設小康社會的奮鬥目標，開創中國特色社會主義事業新局麵，必須堅持貫徹“三個代錶”重要思想和十六大精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全麵、協調、可持續的發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。新形勢新任務對做好人口資源環境工作提齣瞭新的要求。下麵，我講三點意見。一、深刻認識科學發展觀對做好人口資源環境工作的重要指導意義經驗錶明，一個國傢堅持什麼樣的發展觀，對這個國傢的發展會産生重大影響，不同的發展觀往往會導緻不同的發展結果。堅持以人為本，全麵、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代錶”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國傢事業發展全局齣發提齣的重大戰略思想。科學發展觀總結瞭20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取瞭世界上其他國傢在發展進程中的經驗教訓，概括瞭戰勝非典疫情給我們的重要啓示，揭示瞭經濟社會發展的客觀規律，反映瞭我們黨對發展問題的新認識。全黨同誌都要從貫徹“三個代錶”重要思想和十六大精神的戰略高度，從確保實現全麵建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的曆史任務。要樹立和落實科學發展觀，首先必須全麵準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。堅持以人為本，就是要以實現人的全麵發展為目標，從人民群眾的根本利益齣發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全麵發展，就是要以經濟建設為中心，全麵推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全麵進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生産力和生産關係、經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方麵相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。樹立和落實科學發展觀，要注意把握好以下幾個問題。第一，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開瞭發展這個主題就沒有意義瞭。發展首先要抓好經濟發展。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，在國際綜閤國力競爭日益激烈的形勢下，堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期，大力解放和發展社會生産力，對我們這樣一個發展中大國加快實現現代化具有重大戰略意義。隻有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜閤國力，纔能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、為全麵協調發展打下堅實的物質基礎。隻有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜閤國力，纔能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現全麵建設小康社會和社會主義現代化的宏偉目標。因此，全黨全國都要增強促進發展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經濟建設這個中心不放鬆，充分調動和切實保護廣大乾部群眾加快發展的積極性，堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展。第二，樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全麵進步和人的全麵發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。經濟發展、政治發展、文化發展和人的全麵發展是相互聯係、相互影響的，沒有政治發展、文化發展和人的全麵發展的不斷推進，單純追求經濟發展，不僅經濟發展難以持續，而且最終經濟發展也難以搞上去。要堅持抓好經濟建設這個中心，同時又要切實防止片麵性和單打一，全麵推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，防止齣現因發展不平衡而製約發展的局麵。第三，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。經濟發展需要數量的增長，但不能把經濟發展簡單地等同於數量的增長。要充分運用我國的體製資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等方麵的有利條件和有利因素，推動經濟發展不斷邁上新颱階。同時，發展又必須是可持續的，這樣我們纔能保證實現我國發展的長期奮鬥目標。這就要求我們在推進發展中充分考慮資源和環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，積極發展循環經濟，實現自然生態係統和社會經濟係統的良性循環，為子孫後代留下充足的發展條件和發展空間。第四，樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結閤，因地製宜、因時製宜地把科學發展觀的要求貫穿於各方麵的工作。科學發展觀揭示的是發展的普遍規律，對全國都有重要的指導意義，各地區各部門都要認真貫徹落實。同時，又要充分考慮地區之間、部門之間的發展差異和不同情況，堅持一切從實際齣發，根據實際條件和發展需要有重點、有步驟地采取措施，不能強求一律，搞齊步走、一刀切。關鍵是要結閤自己的實際情況來落實科學發展觀，注重解決自身發展中存在的突齣矛盾和問題，更快更好地推動各項事業發展。各級黨委、政府和領導乾部都要自覺地樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規律來謀劃發展大計。凡是符閤科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符閤的就毫不遲疑地去改，真正使促進發展的各項工作都經得起曆史和人民的檢驗。堅持用科學發展觀來指導人口資源環境工作，要注意把握好以下幾點。一是要牢固樹立以人為本的觀念。人口資源環境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為齣發點和落腳點。要著眼於充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，著眼於滿足人民群眾的需要和促進人的全麵發展，著眼於提高人民群眾的生活質量和健康素質，切實為人民群眾創造良好的生産生活環境，為中華民族的長遠發展創造良好的條件。二是要牢固樹立節約資源的觀念。自然資源隻有節約纔能持久利用。要在全社會樹立節約資源的觀念，培育人人節約資源的社會風尚。要在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全麵節約的管理製度，建立資源節約型國民經濟體係和資源節約型社會，逐步形成有利於節約資源和保護環境的産業結構和消費方式，依靠科技進步推進資源利用方式的根本轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益，堅決遏製浪費資源、破壞資源的現象，實現資源的永續利用。三是要牢固樹立保護環境的觀念。良好的生態環境是社會生産力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。四是要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發展的基本條件。保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類。要倍加愛護和保護自然，尊重自然規律。對自然界不能隻講索取不講投入、隻講利用不講建設。發展經濟要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究綠色國民經濟核算方法，探索將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展水平的評價體係，建立和維護人與自然相對平衡的關係。