中国政府预算制度改革研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国财政经济出版社

作者:郑建新

出品人:

页数:206

译者:

出版时间:2003-1

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787500565345

丛书系列:

图书标签:

• 政府预算
• 预算制度
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• 财政政策

财政制度的演进与国家治理的重塑：以欧洲历史经验为镜鉴 图书名称： 财政制度的演进与国家治理的重塑：以欧洲历史经验为镜鉴 作者： [此处填写作者姓名] 出版社： [此处填写出版社名称] --- 内容提要 本书深入剖析了欧洲历史上财政制度，特别是税收与公共支出体系，如何与国家权力的构建、社会结构的变迁以及治理模式的转型紧密交织在一起。通过对法国、英国、普鲁士等关键案例的细致考察，本书旨在揭示财政权力（Fiscal Power）作为国家形成的核心驱动力，在塑造现代主权国家、奠定民主基础以及催生社会福利制度等重大历史进程中的关键作用。我们不着眼于单一国家的内部改革细节，而是着重于财政机制的宏观演变逻辑、制度创新的历史必然性，以及不同社会阶层在财政博弈中地位的动态变化。 本书的叙事主线是“财政权力的制度化”过程。从封建采邑的非制度化征敛，到绝对王权时期为战争动员而建立的常备性税收系统；再到资产阶级革命后，权力受到制约的代议制政府如何逐步确立对财政的控制权；直至工业革命催生的福利国家对财政支出结构的根本性重塑。每一步演进都伴随着国家与社会关系的深刻调整。 我们尤其关注“财政契约”的形成：即国家向公民提供特定公共服务或保护的承诺，以换取合法、稳定的税收来源。这一契约的形成与破坏，直接决定了政治合法性的基础和国家机器的运作效率。通过历史比较研究的方法，本书试图提炼出财政制度变迁的普遍性规律，并探讨这些规律对理解当代国家治理挑战的启示意义。 --- 详细章节概述 本书共分为六个部分，循着时间轴与逻辑层次展开论述： 第一部分：前现代的财政基础——权力与财富的交织（约250字） 本部分着重探讨中世纪晚期至文艺复兴时期欧洲的财政困境与初步尝试。重点分析了君主权力的合法性基础——军事需求（如百年战争、宗教战争）如何成为国家永久性税收制度诞生的催化剂。不同于简单的收入记录，我们考察了“征税权”本身是如何成为王权与地方贵族、城市自治体之间持续博弈的焦点。章节细致对比了英格兰议会批准“补助金”的早期协商机制与法国王室试图绕过三级会议建立直接税收的努力，突显了财政授权在国家早期构建中的核心地位。此外，本部分也探讨了早期金融工具（如典当、借贷）在支撑早期国家财政扩张中的作用，以及这些财政压力如何引发社会动荡。 第二部分：绝对主义的财政驱动力——战争、债务与常备国家（约300字） 绝对主义的兴起是与国家为维持常备军队和官僚体系对稳定财政收入的迫切需求密不可分的。本部分聚焦于17世纪至18世纪，阐释了重商主义政策下，国家如何系统化地构建税收网络。我们分析了法国的“包税制”（Ferme Générale）如何通过私有化征税权力来提高效率，但同时也加剧了社会不平等，并埋下了革命的火种。相较之下，英国通过发行国债、建立英格兰银行等金融创新，成功地将精英阶层的财富转化为国家信用，实现了财政制度的“国家化”和“去个人化”。这种在不同路径上建立的财政能力，是区分欧洲各国政治发展轨迹的关键因素。本章的分析重点在于，债务的制度化管理如何巩固了而非削弱了中央政府的长期财政权威。 第三部分：革命的财政诉求——公民权与税收同意权（约350字） 本书的第三部分将视角转向18世纪末的剧变。我们认为，法国大革命的爆发，其深层原因之一便是旧制度下财政负担的不公和缺乏代议制同意权。本部分详细分析了“无代表，不纳税”原则如何从一个政治口号演变为构建现代代议制政府的核心原则。我们探讨了革命期间，旧有税制被废除后，新政权在战时如何重建一套声称更公平、更透明的直接税和间接税体系。同时，本章也对比了美国独立战争的财政背景，分析殖民地对“外部”税收权力的抵制如何催生了联邦制下的分权财政结构。重点强调，财政透明度和纳税人的“同意权”是现代政治合法性的基石，国家权力必须在财政上受到制约。 第四部分：工业化与财政支出的转型——从军事到社会（约300字） 工业革命不仅改变了经济结构，也彻底重塑了国家的财政支出重点。本部分考察了19世纪中后期，随着城市化进程加快、工人阶级力量崛起，国家职能开始从单纯的军事和治安转向基础设施建设、教育普及和公共卫生。这导致了财政收入结构（特别是间接税向直接税的缓慢转移）和支出结构的深刻变化。我们深入研究了俾斯麦在德国推行的社会保险制度如何成为国家干预经济和社会风险管理的重要财政工具，这标志着福利国家雏形的出现。本书分析了这些新支出如何通过既有的财政机构被纳入制度化轨道，以及改革派如何利用“效率提升”的论点推动财政科学化管理。 第五部分：两次世界大战与财政权力的扩张（约200字） 两次世界大战是财政权力急剧扩张的“非常时期”，也是政府干预经济的常态化的关键转折点。本部分分析了战争动员如何要求国家以前所未有的规模进行借贷、征税和资源调配。战后，尽管部分紧急税收措施被废除，但国家对经济活动的宏观调控能力和对财政资源的集中调动能力却被永久性地巩固了下来。特别是二战后，凯恩斯主义经济学的影响使得政府将财政政策作为稳定经济周期的主要工具，这标志着财政权力进入了一个以“需求管理”为核心特征的新阶段。 第六部分：历史经验的当代启示（约100字） 本书最后一部分旨在总结欧洲历史经验对于理解当代财政治理的意义。我们强调，无论制度如何变化，财政的合法性、效率与公平性永远是国家治理的持久性挑战。任何试图绕开社会共识而建立的财政权力，最终都会遭遇制度性的抵制。理解历史上的财政博弈，有助于我们更深刻地认识到，公共财政不仅是数字的流动，更是社会契约的体现。 --- 核心观点 本书的核心论点在于：财政能力是国家治理能力的物质载体，而财政制度的合法性则来源于社会契约的构建。 现代国家的形成史，本质上就是一部围绕“谁来征税、如何花钱”的权力界定史。制度的创新往往不是自上而下的理性设计，而是源于国家生存压力（战争、债务）与社会诉求（代表权、公平）相互作用的结果。我们关注的是财政机制如何“塑造”而非“反映”政治结构。

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