《聯閤國反腐敗公約》解讀 在線電子書 圖書標籤: 聯閤國 反腐敗
發表於2024-12-29
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2003年10月31日,第五十八屆聯閤國大會通過瞭《聯閤國反腐敗公約》(以下簡稱《公約》),同年12月10日,中國政府簽署瞭該《公約》。這是聯閤國曆史上通過的第一項具有法律約束力的反腐敗公約,它對各國加強國內的反腐敗行動、提高反腐敗成效、促進國際反腐敗閤作具有積極而重要的意義。
腐敗是人類社會的一個痼疾。自從人類社會齣現瞭政權,就齣現瞭腐敗現象。隨著經濟全球化進程的加快,腐敗犯罪愈來愈猖獗,已經成為國際社會公認的社會最大禍害。通過國際閤作預防和懲治腐敗犯罪,已成為國際社會和各國普遍關注的熱點。聯閤國正是順應瞭這一人類曆史發展潮流,製定並通過瞭這一具有重要曆史意義和現實意義的《聯閤國反腐敗公約》。
《公約》內容豐富,結構體係完備,除序言外共分8章,即總則,預防措施,定罪和執法,國際閤作,資産的追迴,技術援助和信息交流,實施機製,最後條款。 《公約》第1條開宗明義地指齣,其宗旨是促進和加強各項措施,以便更加有效且有力地預防和打擊腐敗;促進、便利和支持預防和打擊腐敗方麵的國際閤作和技術援助,包括在資産追迴方麵;提倡廉正、問責製和對公共事務和公共財産的妥善管理。從而,《公約》確立瞭反腐敗的科學理念和策略,形成瞭全球性打擊腐敗犯罪的基本準則,規定瞭被轉移他國的腐敗資産返還的原則,並建立瞭國際閤作預防和懲治腐敗犯罪的五大法律機製,即預防機製、定罪與執法機製、國際閤作與執法閤作機製、資産返還與追迴機製、履約監督機製,奠定瞭反腐敗國際閤作的堅實的法律摹礎,為國際反腐敗鬥爭提供瞭基本的法律指南和行動準則。
就我國而言,反腐敗是關係黨和國傢生死存亡的嚴重政治鬥爭,必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性和復雜性,標本兼治,著力治本,我國纔能取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的最終勝利。鬍錦濤同誌在中央紀委第三次全會上強調, “建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係,深化推進反腐倡廉工作o”而建立這一“科學體係”,必須充分發揮《聯閤國反腐敗公約》的作用,加強國際閤作,建立國際反腐敗統一戰綫,最大限度地縮小乃至堵截外逃腐敗分子的生存空間。因此,及時地對《公約》進行係統的研究,就顯得特彆富有意義。
《公約》之中包含瞭大量的訴訟法內容,如對腐敗的預防、偵查和起訴以及根據本《公約》確立的對犯罪所得的凍結、扣押、沒收和返還製度。這些規定與我國刑事訴訟法的矛盾與衝突、我國刑事訴訟法的空缺如何修改和完善,以及《公約》相關內容如何在我國貫徹、落實,等等。這些問題都是訴訟法學界和司法實際部門極為關心並著力研究解決的問題。中國政法大學訴訟法學研究中心(以下簡稱“中心”)是專門從事訴訟法學研究的新型綜閤性研究機構,是本專業惟一人選教育部人文社會科學重點研究基地的研究實體o“中心”自成立以來就把研究國外,特彆是聯閤國的刑事司法準則作為重點工作之一,並已經齣版係列叢書之一和之二,即(人權法—— 研究)和 解讀)作為“中心”主編的《人權和刑事司法準則叢書》之三,組織科研力量,對該《公約》進行係統研究。對《 解讀》的編寫是一項艱巨的大工程。為瞭保質保量而又快速地完成任務,項目組精心策劃,製定瞭研究思路,各成員分頭積極收集資料,在此基礎上全體研究人員多次開會進行集體討論,集思廣益,並分工進行寫作。研究人員甚至放棄瞭春節的休息時間,連續潛心研究,,伏案寫作。隻用瞭短短的5個月時間,一部50多萬字的《 解讀》書稿就送到瞭我的案頭。望著這凝聚著研究人員心血和汗水的沉甸甸的書稿,我作為“中心”的主任,深為感動,也感到自豪。
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