以馬剋思主義唯物史觀為指導，以製度分析為視角，以行政學說史為主綫，結閤行政體係對自身目標定位的追求，即行政發展，對行政學領域涉及製度及其變遷議題方麵較為重要的學派作瞭係統迴顧、整理和比較，並將之概括為舊製度主義與新製度主義兩大流派。通過係統整理和對比行政學領域有關製度研究各理論流派之優、缺點，同時，比照社會科學相關領域之製度研究的科學成果，得齣結論：製度平衡論是有效確保“以製度創新促進行政發展”之邏輯思路在實踐層麵成功落實的科學理論。
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