本書旨在從比較政治學角度研究首都城市功能，揭示首教城市的本質與類型、首教城市功能實現條件、首都城市的核心功能、疊加功能、功能承載係統、功能範圍與管理體製以及首都城市的未來發展趨勢。本書側重於從應然與實然的角度對首都城市能功能加以考量，並彩用係統功能分析法、比較研究法、曆史分析法、案例分析法和訪談法進行實證研究。
本書從考證首都城市的內涵及其本質入手，提齣首都是國傢政治管理的中樞與權力的“集裝器”，是民族國有構建與整閤的象徵，並將首都城市分為“單一功能”與“多功能”兩大類，分彆對其中的典型案例進行瞭分析。
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