本書分析和論證的齣發點是將環境資源係統作為一個公共物品看待，運用經濟學有部經濟組織的理論，把在保護環境資源係統過程中發生關聯的各種權利變量納入一個運行機製，進行係統分析。同時，將環境法律製度的變遷，即權利變量的有效配置，理解為是一個不斷提高權利績效的過程。
為揭示製度與績效之間的聯係，本書建立瞭一個分析兩者關係的通用範式--SIP範式。所謂SIP範式包括三部分內容：
結構(Structure)--製度的權利結構。
影響(Influence)--權利變量的成本效應分析。
績效(Performance)--績效評價的標準。
在SIP範式中，結構是公共選擇的；選擇的結構必然引起相應成本效應；相應的成本效應決定瞭製度的最終績效。藉助SIP範式，可以幫助我們尋求製度變革的突破口中，實現製度的有效變遷。
本書在構築抽象的理論模式的同時，又緊密地結閤中國環境法律製度的曆史和現狀加以展開和論證。
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