企业型政府论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:社会科学文献出版社

作者:孙学玉

出品人:

页数:400

译者:

出版时间:2005-2-1

价格:28.00

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787801904560

丛书系列:

图书标签:

• 行政管理
• 政府管理
• 公共管理
• 组织理论
• 企业管理
• 政治学
• 行政学
• 治理
• 制度
• 现代化
• 效率

好的，这是一份关于《企业型政府论》这本书的图书简介，内容详实，旨在清晰展现其核心思想和讨论范畴，同时避开对该书内容的直接描述： --- 图书简介：权力、效率与公民社会的边界重塑 书名：企业型政府论 核心议题： 本书深入探讨了现代国家治理模式的演进，尤其关注在经济全球化和技术革新浪潮下，政府职能与组织形态所面临的深刻挑战与转型需求。它并非单纯的行政管理教科书，而是一次对“国家”这一核心社会建构进行系统性审视的理论实践。 导论：现代治理的困境与重构的必要性 进入二十一世纪，全球化的力量以前所未有的速度重塑了国家内部与外部的边界。传统上以科层制（Bureaucracy）为代表的政府组织，其效率、响应速度和对复杂社会需求的适应能力日益受到质疑。本书伊始，便对这一困境进行了深入剖析：当市场逻辑渗透到公共领域的每一个角落，当公民期望得到即时、个性化的服务时，僵化的、以程序为核心的政府体系如何自处？ 本书提出，解决这一困境的关键在于对政府本质的重新认识。它不再仅仅是一个权力的垄断者或规范的制定者，而更应被视为一个服务供给的复杂系统。这种视角的转变，要求我们跳出现有的政治学框架，引入更具操作性和结果导向的分析工具。 第一部分：治理模式的演变与范式转移 本书详细梳理了自福利国家鼎盛期以来，全球范围内兴起的各种治理新思潮，从“新公共管理”（NPM）的早期实践到更后期的“网络化治理”（Network Governance）理论。不同于仅关注“效率提升”的短期目标，本书更关注这些思潮背后的深层哲学基础变化——即从“政府控制”向“多元主体协同”的权力分配转移。 重点分析了几个关键的范式转移： 1. 从“控制”到“赋能”： 政府角色的变化不再是事必躬亲的执行者，而是规则的制定者和公共服务的“催化剂”。这涉及到如何设计有效的激励机制，以鼓励非政府组织和私营部门参与到公共事务的解决中。 2. 技术与信息革命的冲击： 现代信息技术如何从根本上改变了政府与公民互动的方式？本书探讨了数据驱动决策（Data-Driven Decision Making）的潜力与陷阱，以及如何构建更具透明度和可问责性的数字化治理平台。 3. 公共价值的再定义： 在追求效率的同时，公共领域的伦理基础如何维系？本书强调，任何治理模式的创新都必须服务于清晰界定的“公共价值”，而这一价值的界定本身就是一个持续的政治过程，而非技术层面的优化。 第二部分：组织形态的解构与重塑 传统科层制的运作逻辑与现代社会对灵活性的要求之间存在着内在的张力。本书将焦点转向政府内部的微观结构和运作机制，探讨如何借鉴非营利组织和高绩效企业的管理经验，以优化公共部门的内部生态。 这里涉及对组织边界的模糊化处理。如何看待“虚拟组织”在公共服务交付中的作用？如何将项目管理（Project Management）的思维模式引入跨部门协作中，以打破“部门墙”这一长期困扰公共行政的顽疾？本书特别关注组织学习能力（Organizational Learning）的培养，认为一个能够持续反思、自我修正的政府结构，远比一个单纯追求成本削减的组织更具可持续性。 同时，本书对人力资源的管理进行了深入的批判性审视。在公共部门中，如何吸引和留住具备市场竞争力的专业人才，同时又不损害公务员体系的政治中立性和公共使命感，是本书着重探讨的难题。 第三部分：问责制、合法性与公民参与的张力 任何对政府职能和结构的重大调整，都必然触及权力合法性和问责机制的核心。如果政府的运作更像一个“松散联盟”而非统一的科层体系，那么当出现失误时，责任该如何界定和追究？ 本书用大量的篇幅来分析“多重问责制”（Multiple Accountability Regimes）的复杂性。传统的自上而下的政治问责、法律问责，正在与市场驱动的绩效问责、公民社会基于透明度的问责相互交织。这种多重问责并存的局面，既是提高绩效的动力，也可能成为决策瘫痪的根源。 公民参与的深度与广度也是本书关注的重点。它探讨了从传统的咨询投票到更具实质性的“共同创造”（Co-creation）模式的转变。如何确保公民的多元声音能够有效进入决策循环，同时避免决策过程被特定的利益集团过度绑架，是本书在理论构建中必须正视的现实挑战。 结论：未来治理图景的展望 本书最终试图勾勒出一幅审慎乐观的未来治理图景。这幅图景并非一个完全去国家化（Stateless）的乌托邦，而是强调国家在复杂系统中扮演“守夜人”和“整合者”角色的必要性。它主张，成功的现代治理，在于找到技术效率、政治合法性与公共伦理之间的动态平衡点。本书对当前改革的趋势提供了深刻的理论洞察，旨在为决策者、学者以及所有关注国家未来走向的读者提供一个坚实而全面的分析框架。 ---

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