在财政国家中，税捐系国家不可或缺之金钱要素，国家经由课税权之行使，将人民财产权转换成公法之强制性财政收入。
税捐课征之原则，首重公平，即对相同负担能力者课征相同税捐，对不同负担能力者则应予合理之差别待遇，故应兼顾水平公平及垂直公平。至于，衡量公平之标准，则应依个人给付能力为之。税捐公平原则，经常被认为系税捐正义之代名词，盖平等原则是税法之大宪章
税法必须符合正义之理念，而为正义之法就此，为有效实践纳税者权利保护及确保税捐基本权存在之宪法价值，本书以为，在实质意义之法治国家中，税捐仅当其系符合正义之要求时，才具有正当化之基础。因此，应以人权保障作为税捐正义之核心内容。
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