在當代，無論是發達國傢還是發展中國傢，中小企業在國民經濟和社會發展中都有著十分重要的地位和作用。在我國，20世紀70年代末以後，以“優先發展重工業”為主要特徵的國傢主導型戰略逐步被以市場為取嚮和國傢寵觀調控相結閤的農輕重協調發展、多種經濟成分並存、城鄉大中小企業共生的工業化戰略所取代。1997年，黨的“十五大”進一步將社會主義初級階段的基本經濟製度明確為以“公有製為主體，多種所有製經濟共同發展”，從此，以往在“製度外”生長的多種非公有製中小企業被列入瞭我國現階段的基本經濟“製度內”。因此，可以毫不誇張地說，中小企業，特彆是中小工業企業的蓬勃發展和迅速崛起，正在成為國傢工業化的重要“一翼”和國民經濟十分重要的組成部分。
然而，70年代末以來的20年間，雖然中小企業的崛起推動瞭我國産業組織結構的重大變化，但卻並未能在大企業與中小企業以及中小企業之間形成閤理的産業布局和專業化分工協作關係。現在。我國産業組織結構中存在的突齣問題集中的錶現為：一方麵，在一些重要産業企業中度過低，“大企業”的規模不大，多數未達到經濟規模；另一方麵，企業間缺乏有效的專業化分工與協作關係，大、中、小企業在相同部門、相同行業的相同産品甚至相同生産工藝或零部件生産中進行無序競爭，其結果不僅造成經濟資源的極大浪費，而且已經和正在使一批曾經有過輝煌業績的大企業波瀕臨絕境。
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