现行的道路交通法规越来越不适应道路交通所面的临严峻形势，其主要表现为：一是道路义通拥堵现象增多，尤其在大中城市日益突出，严重影响人们的工作和生活，成为社会关注的热点问题。道路交通秩序混乱，成为危害道交通安全畅通的重大隐患。二是道路交通事故频发，对人民的生命财产安全构成威胁，我国的道路交通事故死亡人数在世界上居首位，并造成了巨大损失。仅以2000年为例，我国公安机关共受理道路交通事故616 971起，因交通事故死亡98 553人，受伤人418 721人，直接经济损失26.7亿元。三是道路交通参与者的交通安全意识和道路交通法制观念谈薄，交通违法现象十分严重。
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