工商行政管理执法程序规范分类集成

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出版者:工商出版社
作者:谈相兰
出品人:
页数:986 页
译者:
出版时间:2003年08月
价格:58.0
装帧:平装
isbn号码:9787800128592
丛书系列:
图书标签:
  • 工商行政管理
  • 行政执法
  • 执法程序
  • 规范
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  • 法律法规
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具体描述

《市场监管行政执法工作指引》 一、 概述 本书旨在为从事市场监管行政执法工作的各类人员提供一份系统、全面的工作指引。内容涵盖了市场监管执法的各个环节,从执法主体、管辖范围、执法依据,到立案、调查取证、证据的审查与运用、处罚决定、执行,以及执法监督、申诉复议等,力求做到条理清晰、重点突出、易于理解和操作。全书力求贴合实际执法需求,注重理论与实践相结合,为一线执法人员提供坚实的理论支撑和实操指导。 二、 内容详述 第一部分:执法基础与法律框架 第一章 市场监管行政执法概论 1.1 市场监管行政执法的性质与任务: 阐述市场监管行政执法的基本性质,即政府对市场主体和市场行为进行法律规制、维护市场秩序、保障经济健康发展的职能;明确其核心任务,包括保护消费者合法权益、维护公平竞争、规范市场行为、营造良好营商环境等。 1.2 市场监管行政执法的主要领域: 详细列举并简要介绍市场监管行政执法的具体业务范围,例如: 1.2.1 登记注册类: 企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体的设立、变更、注销登记的法律依据和程序。 1.2.2 竞争执法类: 反垄断、反不正当竞争、广告监管、价格监管等方面的法律法规,以及涉及的执法流程和方法。 1.2.3 消费者权益保护类: 产品质量安全、食品药品安全、特种设备安全、计量、标准、合同监管、消费欺诈、网络交易监管等领域。 1.2.4 知识产权保护类: 专利、商标、版权等知识产权的行政保护。 1.2.5 广告监管类: 广告的审查、发布、监测及违法广告的处理。 1.2.6 价格监管类: 价格违法行为的认定、调查与处罚。 1.3 市场监管行政执法的法律依据: 系统梳理与市场监管行政执法相关的法律、行政法规、部门规章、地方性法规以及规范性文件,强调执法必须有法可依。重点介绍《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《明码标价和禁止价格欺诈规定》等基础性法律法规。 第二章 执法主体与管辖 2.1 市场监管行政执法主体的确定: 明确市场监管部门作为行政执法主体的法律地位,以及不同层级(国家、省、市、县)市场监管部门的职责划分。 2.2 执法权限与职责: 详细界定市场监管行政执法部门依法享有的检查权、调查权、取证权、处罚权、强制执行权等权限,以及在行使这些权力时应承担的责任。 2.3 管辖范围的划分: 阐述案件的地域管辖、层级管辖、专业管辖等划分原则,明确在何种情况下由哪个层级、哪个部门负责管辖。 2.4 协作与配合: 强调市场监管部门与其他政府部门(如公安、税务、商务、卫生健康等)在执法过程中的协作配合机制。 第二部分:执法程序规范 第三章 执法启动与立案 3.1 案件的来源: 介绍案件来源的多种途径,包括举报投诉、上级交办、部门移送、自行发现、媒体披露、监督检查等。 3.2 发现违法线索的初步审查: 阐述如何对发现的违法线索进行初步分析和判断,以确定是否构成违法事实,是否需要启动调查。 3.3 立案的条件与程序: 明确立案必须具备的条件(有明确的违法事实、符合管辖范围、属于市场监管部门职责范围等),详细介绍立案审批、制作《案件调查通知书》等程序。 3.4 不予立案的情形: 列举不予立案的具体情况,如证据不足、情节显著轻微、不属于市场监管部门管辖等。 第四章 调查取证 4.1 调查取证的原则: 强调合法、客观、全面、及时原则。 4.2 调查取证的范围: 明确调查取证的对象和内容,包括涉案人员、涉案物品、相关证据材料、电子数据等。 4.3 调查取证的方式与方法: 4.3.1 现场检查: 详细介绍现场检查的程序、要求,如出示执法证件、告知检查事由、制作检查笔录、查阅、调取、复制相关资料等。 4.3.2 询问: 规范询问的程序、地点、方式,强调如实告知、不得强迫、诱供等。 4.3.3 检查、勘验: 介绍对涉案场所、物品进行检查、勘验的程序和要求。 4.3.4 调取、复制: 明确调取、复制与案件有关的书证、物证、电子数据等的程序。 4.3.5 鉴定: 在涉及专业技术问题的案件中,如何委托鉴定机构进行鉴定。 4.4 证据的收集与固定: 详细介绍各类证据(书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据、勘验笔录、鉴定结论、现场笔录、询问笔录等)的收集、保存、封存、移送等程序,确保证据的合法性、真实性、关联性。 4.5 证据的审查与运用: 探讨如何对收集到的证据进行审查,判断其是否属于法定证据,是否能够证明案件事实。 4.6 协助调查: 明确执法人员在调查过程中,如何依法向其他单位或个人进行协助调查。 第五章 证据的审查与案件审理 5.1 证据审查的要求: 强调证据的“三性”(合法性、真实性、关联性)以及证据的完整性。 5.2 证据的审查方法: 介绍审查证据的具体方法,如交叉印证、证据链分析、排除合理怀疑等。 5.3 案件审理的程序: 详细介绍案件审理过程,包括案情分析、事实认定、法律适用、情节考量等。 5.4 听证程序: 针对可能处以较重行政处罚的案件,如何依法进行听证,保障当事人的陈述、申辩权利。 第六章 行政处罚的决定与执行 6.1 行政处罚的种类: 列举市场监管部门依法可以实施的行政处罚种类,如警告、罚款、没收违法所得、没收违法物品、吊销营业执照、责令停产停业、限制从业等。 6.2 行政处罚的适用原则: 强调处罚与教育相结合、处罚与整改相结合、过罚相当、依法行政等原则。 6.3 行政处罚的决定: 详细介绍行政处罚决定的制作、送达程序,包括《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》等文书的规范要求。 6.4 听证权利告知: 告知当事人有申请听证的权利。 6.5 履行行政处罚: 明确当事人履行行政处罚的期限和方式。 6.6 行政处罚的执行: 介绍行政处罚执行的监督机制,包括行政机关强制执行、申请人民法院强制执行等。 6.7 没收物品的处理: 规范没收违法所得和违法物品的处理程序。 第七章 执法监督与法律救济 7.1 执法监督的内容与方式: 介绍对执法主体、执法人员、执法程序的监督,以及内部监督、外部监督(如人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督)等多种形式。 7.2 执法监督的保障: 强调执法监督的独立性、权威性,以及对违法违纪执法行为的查处。 7.3 法律救济途径: 7.3.1 行政复议: 介绍公民、法人或者其他组织对市场监管部门的具体行政行为不服时,如何申请行政复议。 7.3.2 行政诉讼: 介绍公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服或对行政处罚不服时,如何提起行政诉讼。 7.4 投诉举报的处理: 规范投诉举报的受理、处理、反馈等环节。 第三部分:特殊领域执法指引 第八章 特定领域执法要点 8.1 反不正当竞争执法: 重点介绍虚假宣传、商业诋毁、仿冒混淆、有奖销售、商业贿赂等不正当竞争行为的认定和处罚。 8.2 广告违法行为查处: 深入解读《广告法》相关规定,包括禁止性广告、虚假广告、违禁广告的识别,以及广告审查、监测和执法流程。 8.3 价格违法行为查处: 详细说明价格欺诈、价格垄断、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为的界定、证据收集和处罚依据。 8.4 产品质量安全监管: 重点聚焦产品质量的检测、不合格产品的处理、缺陷产品的召回、以及相关法律法规的执行。 8.5 食品药品安全监管: 强调食品、药品、医疗器械、化妆品等领域的准入、生产、流通、使用环节的监管,以及风险防控和违法查处。 8.6 知识产权行政保护: 详细介绍商标侵权、专利侵权、著作权侵权等行为的查处,以及维权程序。 8.7 网络市场监管: 聚焦网络交易平台的责任、网络经营者行为规范、以及网络侵权行为的识别和查处。 第四部分:执法文书规范与案例分析 第九章 执法文书制作规范 9.1 常用执法文书的种类: 列举并展示如《案件登记表》、《案件调查通知书》、《询问笔录》、《现场笔录》、《证据保全通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《没收物品清单》等常用执法文书的格式和填写要求。 9.2 文书制作的基本要求: 强调文书的真实性、合法性、完整性、准确性,以及要素的齐全。 第十章 典型案例分析 10.1 典型案例的选取: 精选市场监管执法实践中常见、典型、具有代表性的案例。 10.2 案例分析的内容: 围绕案例的案情、执法启动、调查取证、证据运用、事实认定、法律适用、处罚决定、执行过程、以及从中可以吸取的经验教训等方面进行深入剖析。 10.3 案例分析的目的: 通过案例分析,帮助执法人员理解和掌握执法程序,提高分析问题、解决问题的能力,避免执法风险。 三、 编撰宗旨 本书秉持“服务实战、规范执法、提升效能”的宗旨,致力于为广大市场监管行政执法人员提供一份权威、实用、易于掌握的业务指导。通过系统梳理和详细阐释,期望能够提升执法人员的法律素养、业务能力和职业道德,确保市场监管执法工作的公正、高效和规范,为维护健康有序的市场经济秩序贡献力量。

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这本书的书名——《工商行政管理执法程序规范分类集成》——乍一看就充满了官方和严谨的气息,让人不禁联想到厚重的法律条文和复杂的程序规定。作为一名对商业活动和市场监管感兴趣的普通读者,我一开始对这本书的接受度是持观望态度的,担心它会过于学术化、枯燥乏味,充斥着晦涩难懂的专业术语,让人望而却步。然而,当我真正翻开它,并尝试去理解其内容时,我却惊讶地发现,这本书所呈现的并非我想象中那种冰冷、教条的文本,反而是一种精巧的体系化构建,它像一位经验丰富的向导,条分缕析地为我展示了工商行政管理执法背后那一整套严谨而又充满智慧的运作逻辑。 这本书最让我印象深刻的,是它对“程序规范”的细致拆解和系统梳理。它并没有简单地将各种执法程序罗列出来,而是根据不同的执法场景、不同的违法行为类型,将程序进行了科学的分类和整合。这种分类的逻辑性极强,既体现了法律的严谨性,又照顾到了实际操作的便捷性。我能感受到作者在构建这个“集成”时付出的巨大心血,他们不仅深入研究了相关的法律法规,更重要的是,将这些抽象的条文转化为一套套清晰、可操作的流程。从立案、调查取证,到听证、告知,再到作出处罚决定、执行,每一个环节都被赋予了明确的规范和要求。这让我这个非专业人士也能大致理解,一旦发生商业纠纷或者企业违法行为,执法部门是如何一步步依法依规进行处理的。这种透明化的流程,对于保障公民和企业的合法权益,维护公平的市场竞争环境,都起到了至关重要的作用。

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《工商行政管理执法程序规范分类集成》这个书名,一开始就给我一种严肃、专业的感觉,让我以为这会是一本枯燥乏味的法律工具书,只适合专业人士阅读。然而,当我真正翻阅这本书时,我发现我的想法过于片面了。这本书的内容远比我预期的要丰富和生动,它以一种系统化的方式,将工商行政管理执法中的各种程序进行了详细的分类和集成。它并不是简单地将法律条文堆砌在一起,而是将这些条文转化为一套套清晰、可操作的流程,并且对每一种流程都进行了深入的阐释。 我特别欣赏书中对“分类集成”的独特处理方式。它并没有将所有程序混为一谈,而是根据不同的执法领域、不同的执法行为,将程序进行了科学的划分。例如,在处理消费者维权案件时,其程序和在处理企业不正当竞争行为时的程序,虽然核心都是依法行政,但在具体的操作细节上却各有侧重。这本书将这些细微的差别都一一呈现出来,并给出详尽的说明。这使得读者能够更清晰地了解,在不同的情境下,执法部门是如何依法依规进行操作的。这种精细化的分类和整合,不仅体现了作者的专业性,也极大地提升了这本书的实用价值。

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这本书的标题《工商行政管理执法程序规范分类集成》一开始就让我觉得它可能会是一本非常枯燥的工具书,我猜想里面充斥着各种法律条文的引用和复杂的术语,对于我这样一个对法律体系不太了解的普通读者来说,可能会有些吃力。但是,当我真正开始阅读这本书时,我发现我的担心是多余的。虽然它是一本规范性的书籍,但它在内容的呈现方式上,却非常注重逻辑性和条理性,而且尽可能地用清晰易懂的语言来解释复杂的概念。它就像一位耐心的老师,一步一步地引导我理解工商行政管理执法的整个过程,从最开始的立案,到中间的调查取证、听证,再到最后的处理和执行,每一个环节都分门别类,解释得非常清楚。 让我特别印象深刻的是,它对“分类集成”的处理方式。它并没有简单地将所有执法程序混杂在一起,而是根据不同的执法对象、不同的违法类型,将程序进行了科学的划分。比如,对于个体工商户的执法程序和对于大型企业的执法程序,即使在某些方面有共通之处,但在细节上往往会有所不同,这本书就将这些细微的差别都一一列举出来,并给予了清晰的解释。这种细致入微的处理方式,让我能够更深刻地理解执法工作的复杂性和专业性,也让我意识到,一个公正有效的执法体系,是建立在如此严谨的程序规范之上的。它不仅能够保证执法部门在执法过程中有章可循,也能确保被执法对象能够理解和接受执法行为,从而维护市场的秩序和公平。

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老实说,当我看到《工商行政管理执法程序规范分类集成》这个书名的时候,我第一反应是这是一本非常“硬核”的书,可能充满了各种法律条文的引用和晦涩的专业术语,对于我这样的普通读者来说,可能会有点望而却步。但是,我带着好奇心翻开了它,结果却完全颠覆了我的预期。这本书并不是那种简单地将法律条文堆砌起来的“工具书”,它更像是一幅精心绘制的“执法流程图”,将工商行政管理执法过程中涉及的各种程序,以一种非常系统、清晰、有条理的方式进行了“分类集成”。 让我印象最深刻的是,它对不同类型执法活动的程序进行了细致的区分和整合。比如,在处理消费者投诉时,其执法程序与处理企业虚假宣传时的执法程序,虽然都遵循着共同的法律原则,但在具体的操作流程上却有着显著的差异。这本书就将这些差异点进行了清晰的呈现,并且在每一个程序介绍中,都给出了详细的操作要点、法律依据以及可能遇到的问题和解决方案。这种“由点到面,由表及里”的讲解方式,让我这个非专业人士也能相对容易地理解复杂的执法逻辑。它不仅仅是告诉我们“执法是怎么做的”,更是让我们理解“为什么这么做”,以及“这样做有什么好处”。

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在接触《工商行政管理执法程序规范分类集成》这本书之前,我对工商行政管理部门的执法工作,总有一种“只知其然,不知其所以然”的感觉。我知道他们会进行市场检查,会处理违规行为,但具体的程序和依据,对我来说是模糊不清的。这本书的出现,就像是一场及时雨,它用一种非常系统和专业的视角,为我揭示了工商行政管理执法背后那一套完整的程序体系。最让我感到震撼的是它对“分类集成”的理解和实践。它并非将所有的执法程序一股脑儿地塞给读者,而是根据执法活动的性质、对象、目的等不同维度,将程序进行了科学、合理的划分和整合。 从立案、调查取证、证据保全,到听证告知、作出行政处罚决定,再到行政复议和行政诉讼,每一个环节都被细致地剖析,并给出了明确的规范要求。书中对于如何合法地收集证据、如何保障被调查对象的合法权益、如何进行听证程序等关键环节,都有详细的阐述。这种深入到每一个细节的规范,让我看到了执法的严谨性,也让我意识到,一个公正、有效的行政管理体系,是建立在对程序的严格遵守之上的。这本书就像是一本“执法流程指南”,它不仅让执法人员在工作中能够有章可循,也让我们这些普通读者能够理解和监督执法行为,从而促进市场经济的健康发展。

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当我第一次看到《工商行政管理执法程序规范分类集成》这个书名时,我脑海中浮现的是一本厚重、严肃、充满法律术语的书籍,我担心它会过于晦涩难懂,与我这样的普通读者似乎有些距离。然而,当我真正深入阅读这本书的内容时,我却感到一种前所未有的清晰和豁然开朗。这本书不仅仅是一本简单的法律条文汇编,它更像是一份精巧的“执法操作手册”,将工商行政管理部门在实际工作中涉及到的各种程序,以一种极其系统化、条理化的方式进行了“分类集成”。 书中对于每一个执法程序,都进行了深入的剖析,并且细致地阐述了其法律依据、操作要点、关键环节以及可能遇到的问题。让我印象深刻的是,它并没有将所有的程序简单地罗列出来,而是根据不同的执法目的、不同的执法对象、不同的违法行为类型,将程序进行了科学、合理的分类。例如,对于消费者投诉的处理程序,与对于企业商业秘密侵权的查处程序,虽然都属于工商执法范畴,但在具体的操作流程和证据收集的要求上却各有不同。这本书将这些差异都清晰地呈现出来,使得读者能够对整个执法过程有一个更全面、更深刻的理解。

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我对《工商行政管理执法程序规范分类集成》这本书的整体感受,可以用“豁然开朗”来形容。在此之前,我总觉得市场监管部门的工作充满神秘感,他们的执法行为究竟依据什么,流程是怎样的,我一直没有一个清晰的概念。阅读这本书,就像是为我打开了一扇窗,让我得以窥见工商行政管理执法背后那庞大而精密的体系。它不仅仅是简单的“查处”和“罚款”,而是建立在一系列严格的法律程序和规范之上。书中的分类集成做得非常出色,它不是将所有程序一股脑儿地堆砌,而是根据不同的执法目的和性质,将程序划分得井井有条。比如,在处理消费者投诉和处理企业违法经营案件时,其程序的核心逻辑虽然相似,但在具体的操作细节上却有显著的区别,而这本书恰恰将这些区别和联系都做了详尽的阐述。 尤其令我赞赏的是,它在阐述每一个程序时,都会明确其法律依据、操作要点以及可能遇到的问题和相应的规避方法。这使得这本书不仅具有理论指导意义,更具备了极强的实践可操作性。对于从事相关行业的人士,或者仅仅是想要了解市场运行规则的读者而言,都能从中获得宝贵的知识。它让“规范”不再是冰冷的文字,而是转化为一个个具体、可见的行动指南,确保了执法的公正、公平和效率。我甚至觉得,这本书的内容可以作为很多企业在合规经营方面的参考,了解执法部门的运作方式,可以更好地规避风险,也能在遇到问题时,知道如何依法维护自己的权益。

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在未阅读《工商行政管理执法程序规范分类集成》之前,我对工商行政管理的执法程序,总有一种模糊不清的感觉,觉得它是一个庞大而复杂的体系,普通人很难窥其全貌。这本书的出现,恰恰弥补了我的这种认知空白。它并非一本简单堆砌法律条文的枯燥读物,而是通过“分类集成”的方式,将工商行政管理执法过程中涉及的各类程序,进行了系统化的梳理和阐释。我尤其赞赏其分类的逻辑性,它不是将所有程序混杂在一起,而是根据执法行为的性质、对象、目的等不同维度,将程序进行了科学的划分。 例如,书中在阐述消费者权益保护方面的执法程序时,会详细说明如何进行立案、调查、证据固定,以及如何进行听证和作出处罚决定。而在处理市场主体准入和退出环节的程序时,则侧重于告知、审查、核准等流程。这种精细化的分类,使得读者能够更清晰地理解,在不同的业务领域,工商行政管理部门的执法是如何具体展开的。它不仅仅提供了“是什么”,更进一步解释了“为什么”以及“怎么做”,这使得这本书兼具理论深度和实践指导意义,对于任何想要了解市场监管机制的读者来说,都是一份宝贵的参考。

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坦白说,《工商行政管理执法程序规范分类集成》这个书名,让我脑海中浮现的是一本厚重的、只适合专业人士翻阅的案头巨著。我原本预设它会充斥着冗长的法律条文和冰冷的程序解释,读起来必定索然无味。然而,当我翻开它,那种预想中的枯燥感并没有如期而至,反而是一种惊喜的发现——它将看似繁琐复杂的工商行政执法程序,以一种极其系统化、条理化的方式呈现在我面前。它不是简单地罗列,而是进行“分类集成”,这本身就体现了一种高度的智慧和严谨。书中对不同类型的执法行为,比如对消费者权益的保护、对市场交易秩序的维护、对知识产权的保护等等,都分别给出了清晰的执法程序指引。 令我印象深刻的是,书中对于每一个执法程序的介绍,都不仅仅停留在“是什么”,更深入地阐述了“为什么”以及“怎么做”。它会明确告知读者,某个程序为何重要,它在整个执法链条中扮演着怎样的角色,以及在实际操作中,应该遵循哪些具体的步骤和注意事项。这种深度和广度的结合,使得这本书不仅对执法人员具有指导意义,对于普通读者,比如经营者、消费者,甚至是对法律感兴趣的学生,都能从中获得很多有价值的信息。它让我明白,任何一项执法行为的背后,都蕴含着一套严密的逻辑和一套精细的操作流程,而这种规范化的流程,正是保障公正、高效执法的基石。

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坦白讲,《工商行政管理执法程序规范分类集成》这个书名,让我第一时间觉得这可能是一本非常枯燥、只适合专业人士翻阅的“案头书”。我甚至一度担心,它会充斥着各种法律条文的引用和晦涩的术语,读起来会相当吃力。但是,当我真正开始阅读这本书的内容后,我才发现自己的担忧是多余的。这本书的内容远比我想象的要更加系统、清晰和实用。它不仅仅是简单地罗列各种执法程序,而是将它们进行了“分类集成”,这种处理方式本身就体现了作者在构建知识体系上的用心良苦。 书中对不同的执法场景和执法行为,进行了细致的划分,例如,在处理市场主体注册登记问题时的程序,与在处理价格违法行为时的程序,虽然都属于工商行政管理范畴,但其具体的执行流程和关注点却有所不同。这本书就将这些不同点进行了清晰的梳理和阐述,并且在每一个程序的介绍中,都详细地说明了其法律依据、操作步骤、关键节点以及可能遇到的常见问题。这种深入浅出的讲解方式,让非专业人士也能比较容易地理解复杂的执法逻辑,并且从中获得有价值的知识。它让我意识到,任何一项执法行为的背后,都有一套严谨的程序在支撑,而这套程序正是保障公平、公正执法的关键。

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