分级财政体制研究

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出版者:经济科学出版社
作者:李齐云
出品人:
页数:432
译者:
出版时间:2003-1
价格:24.00元
装帧:
isbn号码:9787505835443
丛书系列:
图书标签:
  • 分级财政
  • 财政体制
  • 公共财政
  • 财政改革
  • 地方财政
  • 中央财政
  • 财政学
  • 政府经济学
  • 中国财政
  • 公共政策
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具体描述

《分级财政体制研究》本着以理论为先导,以实证分析为重点,以解决实际问题为目的原则,发扬理论联系实际的学风,把规范分析与实证考察、总体研究与个例剖析、定性分析与定量分析、国外经验借鉴与国内经验总结、横向比较与纵向比较紧紧结合起来,运用调查、归纳、总结、抽象、比较、演绎等方法整理和使用所掌握的资料,力求得出令人信服的结构和能为指导改革实践参考的对策与建议。

《国家治理的基石:分级财政体制的理论与实践》 本书深入剖析了分级财政体制的核心逻辑与运作机制,旨在揭示其作为现代国家治理重要支柱的地位。分级财政体制,顾名思义,是指在中央政府与地方政府之间,按照一定的权限和责任划分,对财政收入、支出和管理权进行配置的一系列制度安排。这种体制的建立与演变,直接关系到国家整体的经济发展效率、公共服务供给的均等化程度以及区域协调发展战略的有效实施。 第一部分:分级财政体制的理论基石 本部分将从经济学、政治学和社会学的多重视角,深入探讨分级财政体制的理论基础。 公共财政理论的视角: 我们将首先回顾公共财政学的经典理论,特别是关于财政职能(资源配置、收入分配、经济稳定)的划分。在此基础上,重点阐释“跨区域公共物品”和“地方性公共物品”的属性,以及如何依据这些属性来界定中央与地方的财政权限。例如,国防、外交等具有全国性或全球性公共物品属性的支出,理应由中央政府承担;而地方性的基础设施建设、基础教育、医疗服务等,则更适合由地方政府负责。我们将分析“中央-地方财政关系”的理论演变,从最初的“集权”或“分权”二元对立,到现代“合作治理”理念下的复杂互动。 政治学与治理理论的视角: 从政治学的角度,本书将探讨分级财政体制在现代国家治理结构中的功能。这包括其在权力制衡、地方自主性保障、民主参与促进以及防止中央政府权力过度扩张方面所扮演的角色。我们将分析不同政体(如联邦制、单一制)下分级财政体制的典型特征,以及它们如何适应不同的政治环境。此外,还会探讨“委托-代理”理论在理解中央与地方财政关系中的应用,即中央政府作为委托人,如何通过财政制度设计来激励和约束地方政府的行为。 制度经济学与契约精神: 制度经济学强调制度对经济行为的影响。本书将从制度变迁的角度,审视分级财政体制的形成与演化过程。它不仅仅是简单的权力划分,更是一种关于资源分配、责任承担的“契约”。我们将探讨这种“契约”的内在逻辑,以及它如何影响地方政府的激励机制、财政行为和公共服务供给的效率。 第二部分:分级财政体制的实践演进与比较 在扎实的理论基础上,本部分将聚焦于全球范围内分级财政体制的实践经验,并进行深入的比较分析。 不同国家的分级财政模式: 我们将选取代表性的国家,如美国、德国、加拿大(联邦制国家)、法国、日本(单一制国家),详细介绍其分级财政体制的具体设计。这包括: 收入划分: 税收权限的划分,中央税、共享税、地方税的比例和结构,以及税收征管的权限。 支出责任: 各级政府在教育、医疗、交通、社会保障、环保等公共领域的具体支出责任范围。 财政转移支付制度: 中央对地方的转移支付机制,包括一般性转移支付和专项转移支付的目的、形式、计算方法,以及其在促进区域协调发展、保障基本公共服务均等化中的作用。 地方政府的债务管理: 地方政府的举债权、规模限制、监督机制以及举债对财政可持续性的影响。 中国分级财政体制的演变与特征: 针对中国这一独特的单一制国家,本书将详细梳理改革开放以来分级财政体制的演变历程。从计划经济时期的“收支两条线”,到市场经济改革中的“财权事权划分”,再到近年来推进的“中央与地方财政事权和支出责任划分”改革,我们将分析各阶段的制度特点、改革逻辑以及取得的成效与面临的挑战。特别会关注中国分级财政体制在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用,以及其在支持国家重大发展战略(如西部大开发、区域协调发展)方面的特殊功能。 全球实践的启示与反思: 通过对不同国家实践的比较,本书将提炼出分级财政体制设计中的普遍性原则与共性经验。同时,也会指出不同制度模式的优缺点,以及它们在适应不同国情和发展阶段时的局限性。我们将反思那些成功或失败的案例,为理解和完善分级财政体制提供有益的借鉴。 第三部分:分级财政体制的当前挑战与未来展望 本部分将聚焦于当前分级财政体制面临的主要挑战,并对未来的发展趋势进行前瞻性探讨。 事权与财权不匹配的难题: 许多国家,包括中国,都面临着事权与财权不匹配的问题,即地方政府承担的支出责任与其拥有的财政收入权不相适应。我们将分析这种不匹配产生的根源,以及它可能引发的财政风险和公共服务供给的低效。 区域财政失衡与协调: 区域经济发展的不平衡导致了区域间的财政能力差异。本书将探讨如何通过科学的转移支付制度、区域性财政协调机制等,来缓解区域财政失衡,促进区域协调发展。 地方政府债务风险与管理: 随着地方政府投融资需求的增加,地方政府性债务问题日益突出。我们将深入分析地方政府债务的成因、风险以及有效的管理和化解策略,包括如何健全地方政府债务管理机制,防范化解财政金融风险。 公共服务均等化与效率: 分级财政体制的目标之一是促进基本公共服务的均等化。本书将评估现有体制在实现这一目标方面的有效性,并探讨如何通过改革优化财政资源配置,提升公共服务供给的效率和质量,满足人民日益增长的美好生活需要。 财政体制改革的未来方向: 基于对上述挑战的分析,本书将展望分级财政体制的未来改革方向。这可能包括进一步理顺中央与地方的事权划分,完善转移支付制度,健全地方政府债务管理,推动财政信息的公开透明,以及探索更具弹性和适应性的财政管理模式。 《国家治理的基石:分级财政体制的理论与实践》并非一本仅限于学术理论的著作,它更关注分级财政体制在现实世界中的应用和影响。本书致力于为政策制定者、财政研究人员、经济学者以及所有关心国家治理和公共财政的人士,提供一个全面、深刻、富有洞察力的分析框架。通过对这一关键制度的深入研究,我们希望能为构建更加高效、公平、可持续的国家治理体系贡献智慧。

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读后感

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这本书真正让我眼前一亮的地方在于,它不仅仅停留在对分级财政体制的理论框架进行解读,更是深入挖掘了其背后隐藏的经济逻辑和政策意图。作者通过详实的统计数据和图表,生动地展示了不同层级政府在财政收入、支出、转移支付等方面的具体情况,并且对这些数据背后的驱动因素进行了深入剖析。我特别关注了书中关于地方政府财政自主权、税收分成机制以及中央对地方的转移支付制度的讨论。作者清晰地解释了这些制度设计如何影响地方政府的行为,例如,激励地方政府为了增加财政收入而采取的各种措施,以及这些措施可能带来的正面和负面影响。例如,书中对于一些地方政府过度依赖土地财政的现象进行了深入的批判性分析,揭示了这种模式的不可持续性以及可能引发的金融风险。同时,作者也探讨了如何通过改革税收制度,优化财政支出结构,来促进区域协调发展和提高公共服务均等化水平。书中关于财政激励政策如何影响地方政府的招商引资、产业发展,以及环保投入等方面的分析,让我对地方政府的经济决策有了更深刻的理解。而且,作者在论述过程中,善于运用经济学模型和理论工具,例如,运用信息不对称理论解释中央与地方信息不对称可能导致的问题,运用公共选择理论分析地方政府的利益博弈,这些都使得整个分析更加严谨和富有深度。

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这本书最让我感到震撼的是其对分级财政体制背后权力运行逻辑的深刻揭示。作者并非简单地呈现制度的框架,而是深入剖析了在权力结构和利益格局的影响下,分级财政体制是如何被塑造和运作的。我尤其关注书中关于“财权上收”和“事权下放”的讨论,以及这种“逆向改革”对地方政府财政自主权和公共服务供给能力带来的挑战。作者通过大量的历史文献和政策分析,梳理了这种改革趋势的成因,以及其对经济发展和社会稳定可能产生的深远影响。书中对于地方政府为了争取财权而采取的各种策略,以及中央政府为了实现宏观调控目标而进行的财政集权的分析,都让我看到了国家治理的复杂性和博弈性。而且,作者在探讨这些问题时,并没有简单地站队,而是力求从多角度、多层面进行分析,呈现了不同主体在财政体制改革中的利益诉求和博弈过程。这本书让我认识到,分级财政体制的改革,不仅仅是技术性的问题,更是涉及到权力分配、利益协调以及国家治理模式选择的重大课题。

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我一直认为,理解一个国家的治理体系,财政是绕不开的关键环节。这本书在这方面给了我极大的启发。作者对分级财政体制的系统性梳理,让我对中央和地方在财政权力、责任以及资源分配上的复杂关系有了全新的认识。我印象最深刻的是关于财政转移支付制度的讨论,它在促进区域经济协调发展、保障基本公共服务均等化方面扮演着至关重要的角色。书中详细分析了不同类型的转移支付,以及它们在实际操作中可能遇到的问题,例如,效率低下、分配不公等。作者通过对不同国家转移支付制度的比较,提出了一些值得我们借鉴的经验和教训。例如,一些国家通过建立更透明、更公平的转移支付公式,来减少寻租行为,提高资金使用效率。此外,书中对地方政府债务问题的探讨也让我深感警醒。作者分析了地方政府债务增长的根源,以及其可能带来的宏观经济风险,并提出了一些控制地方政府债务风险的政策建议。这本书让我认识到,分级财政体制的设计与运作,直接关系到国家整体的经济稳定和社会公平,是一个需要持续关注和不断优化的重要领域。

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这本书给我最大的感受是,它不仅仅是在讲“钱”的事情,更是在讲“事”与“权”的匹配。作者在《分级财政体制研究》中,非常细致地梳理了中国现行分级财政体制下,中央与地方在承担公共服务责任(事权)和拥有财政收入权力(财权)之间的关系。我印象深刻的是书中对“事权与财权匹配度不高”这一问题的详细阐述。作者通过具体的例子,比如教育、医疗、环保等领域,说明了在实际操作中,很多事权被下放到了地方,但地方却没有足够的财权来支撑这些事权的履行。这导致了一些地方政府面临巨大的财政压力,不得不通过一些非正规的渠道来解决资金问题,例如,过度举债。书中对地方政府债务问题的分析,让我认识到了这种“事权财权不匹配”可能带来的系统性风险。同时,作者也探讨了如何通过改革税收制度、优化转移支付等方式,来解决事权与财权不匹配的问题,促进财政资源的合理配置。这本书让我对国家治理的精细化运作有了更深的认识,也让我意识到,财政体制改革的最终目的,是为了更好地为人民服务,提高公共服务的供给效率和质量。

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我一直认为,要理解一个国家的治理能力,就必须深入研究其财政体制。《分级财政体制研究》这本书,恰恰满足了我的这一需求。作者以一种严谨的学术态度,对中国的分级财政体制进行了系统而深入的分析。我尤其欣赏书中对“中央地方财政关系”的界定。作者清晰地阐述了中央政府和地方政府在税收收入、财政支出、债务管理等方面的权力划分和责任承担。书中对“财权上收”和“事权下放”等改革的深入剖析,让我对中国财政体制的演变有了更深刻的理解。我了解到,在不同的历史时期,中央与地方的财政关系都经历过不断的调整,而这些调整都与国家的政治、经济和社会发展紧密相关。作者通过对大量历史文献和政策文本的梳理,呈现了这种动态演变的过程。此外,书中对“转移支付”制度的详细解读,也让我明白了中央政府如何通过财政手段来调节地区间的经济发展差距,以及如何保障基本公共服务的均等化。这本书不仅为我提供了关于分级财政体制的知识,更让我对国家治理的复杂性和精妙性有了更深的体会。

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我最近读的《分级财政体制研究》这本书,可以说是一本极具启发性的学术著作,它以一种宏观的视角,深入探讨了国家财政体制的核心问题,即中央与地方政府在财政权力、责任和资源分配上的关系。我个人对书中关于财政分权与集权平衡的论述尤其感兴趣。作者通过分析不同国家在这一问题上的实践,揭示了财政分权可能带来的效率提升、地方创新,但也可能伴随的区域差距扩大、公共服务不均等问题。相反,财政集权虽然有利于实现宏观调控目标,但也可能抑制地方活力、导致官僚主义。书中对这些利弊的权衡分析,以及作者提出的在不同发展阶段、不同国情下,如何寻找最佳平衡点的思考,让我受益匪浅。此外,作者对财政转移支付制度的深入研究,也让我明白了为何各地在获得公共服务和基础设施建设方面会有差异。书中详细介绍了各种转移支付的类型、计算公式以及潜在的扭曲效应,这对于理解区域经济发展不平衡问题提供了重要的线索。总而言之,这本书让我对国家财政运作有了更系统、更深入的理解,也让我对如何构建一个更加公平、高效的财政体制有了更深的思考。

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这本《分级财政体制研究》给我最直观的感受是,它是一本真正“接地气”的书。我一直对国家治理中的财政问题感到好奇,但很多相关的书籍要么过于理论化,要么过于枯燥,很难引起我的兴趣。然而,这本书通过大量的案例研究和深入的访谈,将抽象的财政概念变得生动具体。我尤其欣赏书中关于地方财政改革的个案分析,例如,对某个省份或城市在实施新的财政管理体制后,财政收入、支出结构、公共服务提供等方面发生的变化的详细记录。这些案例不仅仅是数据的堆砌,更是对制度变迁背后的人事变迁、利益调整的生动描绘。我看到了基层财政部门的努力和困境,也看到了改革措施如何影响到普通民众的生活。书中关于基层财政的“收支矛盾”、“债务风险”等问题的讨论,也让我联想到现实生活中一些地区面临的财政压力,这本书为理解这些问题提供了重要的理论框架和实践视角。作者并没有回避问题的存在,而是坦诚地呈现了分级财政体制在实践中遇到的挑战和难题,并积极地提出了一些改革的思路和建议。这种脚踏实地的写作风格,让我感觉像是与一位经验丰富的财政专家在进行一场深入的交流,受益匪浅。

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这本书为我打开了一个全新的视角来理解中国经济发展的脉络。作者在《分级财政体制研究》中,并没有仅仅停留在对制度的描述,而是深入探究了分级财政体制如何影响了地方政府的行为模式,以及这些行为模式又如何塑造了中国经济的转型与发展。我特别注意到书中关于“激励相容”原则在财政体制设计中的重要性。作者分析了在现行的分级财政体制下,地方政府面临的各种激励,例如,追求GDP增长、增加财政收入、提升政绩等,以及这些激励如何驱动地方政府采取了特定的经济政策,例如,投资驱动、出口导向等。书中对一些地方政府为了追求经济增长而过度依赖投资,以及由此带来的产能过剩、环境污染等问题的分析,让我对中国经济发展过程中的一些深层原因有了更清晰的认识。而且,作者还探讨了如何通过改革财政体制,例如,建立更有效的激励机制,来引导地方政府走向更加可持续、更加注重质量的发展道路。这本书让我意识到,财政体制的设计,不仅仅是经济运行的“润滑剂”,更是塑造经济发展方向的“指挥棒”。

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从一个普通读者的角度来看,这本书最大的价值在于它能够将一个听起来有些“高大上”的学术话题,变得深入浅出,并且与我们的生活息息相关。作者在讲解分级财政体制时,并没有使用过多的专业术语,而是通过生动的比喻和形象的解释,让我这个非专业人士也能轻松理解。我尤其喜欢书中关于“中央与地方的‘事权’和‘财权’匹配”的论述,作者用非常贴切的比喻,说明了如果事权与财权不匹配,就会出现各种各样的问题,例如,中央政府承担了很多责任,但却没有足够的财权来支撑;地方政府有财权,但却没有足够的财权来履行职责。这种清晰的解释,让我对财政体制的运作有了直观的认识。而且,书中关于“财政支出绩效评价”的讨论,也让我认识到,财政资金的使用效率至关重要。作者通过分析一些具体的案例,说明了如何通过加强财政支出绩效评价,来提高财政资金的使用效益,让每一分钱都花在刀刃上。这本书让我意识到,财政体制不仅仅是政府部门的事情,它与我们的生活质量、公共服务的可及性,都有着密切的联系。

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这本书给我留下了非常深刻的印象,虽然书名听起来有点专业,但实际阅读起来却充满了启发性。作者对于分级财政体制的剖析,远超我最初的想象。我尤其欣赏书中对历史沿革的梳理,从古代的郡县制到近代的中央与地方财政的博弈,这种宏大的历史视角使得我对当下分级财政体制的形成有了更清晰的认识。作者并没有简单地罗列事实,而是深入探讨了不同历史时期,不同制度安排背后所反映的权力分配、资源流动和社会需求。举例来说,书中对唐宋时期赋税制度的变迁,以及明清时期漕运和盐政对地方财政的依赖性分析,都让我看到了财政体制与国家治理的深度联动。而且,作者在阐述过程中,大量引用了原始文献和史料,增加了论证的严谨性和说服力。即使我不是经济学或政治学的专业人士,也能从这些详实的案例中感受到历史的脉络和制度的演变。更让我惊喜的是,作者在分析具体案例时,不仅仅局限于中国,还引用了许多其他国家的分级财政体制实践,例如联邦制国家如美国、德国,以及单一制国家如法国、日本等,通过对比分析,突显了不同国家在财政分权和集权方面的特点与优劣。这种跨国界的比较研究,极大地拓宽了我的视野,让我认识到分级财政体制并非一个孤立的学术概念,而是与一个国家的政治文化、经济发展水平、社会结构等多种因素紧密相关的复杂系统。书中关于中央与地方财政关系紧张、权力博弈的论述,也让我联想到现实生活中一些地方政府在财政收支、公共服务提供等方面面临的挑战,使得理论分析与现实关照有机结合,更具现实意义。

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