中国行政救济理论与实务

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出版者:武汉大学出版社
作者:林莉红
出品人:
页数:321
译者:
出版时间:2000-6
价格:12.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787307029989
丛书系列:
图书标签:
  • 行政救济
  • 行政诉讼
  • 行政复议
  • 公共管理
  • 法学
  • 法律
  • 中国法
  • 政府法务
  • 权益保障
  • 政策研究
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具体描述

在对中外行政救济制度进行考察的基础上,基于有权利必有救济的法治思想,作者提出行政救济应当作为与行政行为相对应的体系,救济途径、方式与被救济的行政行为应当相适应的观点,认为违法行政行为、失当行政行为和合法行政行为都有可能侵犯公民的权利,本书第二编对我国现行的各种行政救济制度进行了一定的总结。我国行政救济具体制度有的已经开成为法律上的独立制度,如行政复议,有的则散见于单行法律、法规之中,如行政补偿,对前者,本书基本上是阐。对后者,本书着重于整理。总的来说,是希望读者能够很好地运用有关的法律制度保护自己的合法权益。

《中国行政救济理论与实务》 本书系统梳理了中国行政救济制度的发展脉络、理论基础与实践应用。全书分为三个主要部分: 第一部分:行政救济的理论基础与制度演进 本部分深入探讨了行政救济的理论渊源,包括其在现代法治国家中的地位和功能。详细阐述了行政救济的本质、目的,以及其与行政权力制约、公民权利保障之间的内在联系。我们将追溯中国行政救济制度从早期形式到《行政诉讼法》颁布实施,再到近年来的几次重要修订的整个演进过程。重点分析了每一次修法背后的理论动因和现实需求,以及这些变革如何影响了行政救济的实践。 具体而言,本部分将围绕以下几个关键问题展开: 行政救济的学理探讨: 深入研究行政救济在不同法学理论体系中的定位,如自由主义、国家理论、程序正义等视角下的理解。分析行政救济作为一种司法审查或行政监督机制,如何体现和保障公民的基本权利。 历史沿革与制度变迁: 梳理中国行政救济制度从古代“诉讼”到近代“申诉”再到现代“行政诉讼”和“行政复议”的演变轨迹。着重分析《行政诉讼法》和《行政复议法》等核心法律法规的出台及其对行政救济体系的重塑作用。 中外比较视野: 简要介绍英美法系、大陆法系等国家在行政救济制度上的不同模式和理念,并分析其对中国行政救济制度建设的借鉴意义。 理论基础的重塑: 探讨在新的社会背景下,对行政救济的理论认识是否需要更新,例如如何平衡行政效率与公民权利,如何理解“合法性”与“合理性”在行政救济中的关系。 第二部分:中国行政救济的主要制度解析 本部分聚焦于当前中国行政救济体系中的核心制度,即行政复议和行政诉讼,并在此基础上拓展至其他重要的救济途径。我们将对这些制度进行详尽的解析,包括其基本原则、程序规定、管辖范围、审查标准等。 行政复议制度: 制度定位与功能: 探讨行政复议作为一种“前置救济”或“二次审查”机制,在化解行政争议、纠错纠偏、减轻司法负担等方面的重要作用。 管辖与受案范围: 详细说明哪些行政行为可以申请行政复议,以及不同层级的行政机关在复议中的职责。 申请与受理程序: 阐释公民、法人或者其他组织如何提起行政复议申请,复议机关的受理条件、期限以及不予受理的情形。 审理程序与方式: 详细介绍行政复议的审理方式,包括书面审理、听证审理等,以及复议机关的调查权、质证权等。 复议决定及其效力: 分析行政复议的不同决定类型(维持、撤销、变更、确认违法等),以及这些决定对原具体行政行为的法律效力。 行政复议的挑战与发展: 讨论当前行政复议实践中存在的问题,如复议机关的独立性、公正性,以及未来改革的可能方向,如强化复议的司法化色彩。 行政诉讼制度: 制度定位与功能: 阐述行政诉讼作为终局救济手段,对于保障公民合法权益、监督行政机关依法行政的根本性意义。 受案范围与当事人: 明确哪些行政行为可以提起行政诉讼,原告、被告的资格以及共同诉讼、第三人参加诉讼等问题。 诉讼程序: 详细介绍从起诉、受理、举证、开庭审理、判决到上诉、执行等各个环节的程序规定。 审查标准与证明责任: 深入分析法院在审理行政案件时所依据的审查标准(合法性、合理性等),以及原告和被告的证明责任分配。 行政公益诉讼: 关注近年来发展迅速的行政公益诉讼,探讨其在保护社会公共利益方面的独特作用和实践挑战。 行政诉讼的实践困境与改革: 分析行政诉讼在立案难、举证难、执行难等方面面临的挑战,并探讨如何通过司法改革提升行政诉讼的实效性。 其他行政救济途径: 申诉制度: 探讨公民不服行政复议或行政诉讼判决后,如何通过申诉程序寻求救济,以及申诉制度的法律地位和实践功能。 信访制度: 分析信访作为一种传统的行政救济方式,在当前行政争议解决机制中的角色,以及如何与其他救济制度有效衔接。 第三部分:中国行政救济的实践挑战与发展趋势 本部分着眼于中国行政救济制度在实际运行中所面临的挑战,并对未来的发展趋势进行展望。 实践中的难点与问题: 救济的有效性: 分析行政复议的“自我纠错”能力不足、行政诉讼的“程序空转”等问题,探讨如何提高救济的实质性效果。 救济的便捷性: 评估当前行政救济程序的复杂性和耗时性,以及如何简化流程,降低公民的救济成本。 救济的公正性: 探讨在司法独立、行政干预等问题上,如何确保行政救济过程的公正性,避免“自己人管自己人”的弊端。 行政机关的配合与执行: 分析行政机关在配合行政复议和行政诉讼,以及执行相关法律文书时存在的问题。 发展趋势与未来展望: 行政救济的多元化与一体化: 探讨如何构建一个更加多元、协调的行政争议解决机制,使行政复议、行政诉讼、调解、仲裁等多种方式有机结合。 行政复议的强化与改革: 关注如何提升行政复议的独立性和权威性,使其真正成为能够有效化解行政争议的第一道屏障。 行政诉讼的优化与创新: 探讨如何通过完善举证制度、加强司法能动性、推动电子诉讼等方式,提升行政诉讼的审判质量和效率。 公众参与与信息公开: 分析如何通过加强公众参与和推动信息公开,促进行政救济过程的透明化和民主化。 法治政府建设中的行政救济: 探讨在推进法治政府建设的大背景下,行政救济制度的完善如何支撑和保障法治政府的实现。 本书旨在为从事行政法学研究的学者、从事行政管理和法律实务的专业人士,以及关心国家法治建设的广大读者,提供一个全面、深入了解中国行政救济制度的窗口。通过对理论的梳理、制度的解析和实践的探讨,期望能为中国行政救济理论的深化和实践的完善贡献一份力量。

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读后感

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用户评价

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这本书对于我个人研究的启示是多方面的。首先,它让我看到了行政救济在整个行政法体系中的枢纽地位,它不仅是对行政权力的制约,更是推动行政机关依法行政、提升治理能力的重要驱动力。其次,它让我深刻理解到,行政救济的有效性,不仅仅取决于法律条文的规定,更取决于具体的制度设计、程序保障以及实践中的良性互动。 最后,它也指明了我未来研究的方向。我将更加关注行政救济在数字化时代的转型与发展,例如如何利用大数据、人工智能等技术,提升行政救济的效率和公正性。同时,我也将深入研究公民在参与行政救济过程中面临的障碍,并探索如何进一步降低维权成本,提升救济的可及性。这本书为我打开了一扇新的大门,让我对未来的研究充满了期待和动力。

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这本书的价值远不止于理论的探讨,其“实务”部分的详尽梳理,更是让这本书充满了生命力和现实意义。作者并非闭门造车,而是通过大量的案例分析,将抽象的法律条文和理论原则具象化。这些案例涵盖了行政机关在土地征收、房屋拆迁、市场监管、环境保护、社会保障等各个领域中可能引发的争议,以及公民在这些争议中如何通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济的真实过程。通过对这些案例的深入剖析,我们可以清晰地看到,理论与实践之间可能存在的差距,以及在具体操作过程中可能遇到的各种挑战。 书中对于具体案例的解读,不仅仅是复述案情和判决结果,更重要的是对案件背后所反映的法律适用、程序公正、证据规则、自由裁量权行使等方面进行了细致入微的分析。例如,在涉及行政补偿的案例中,作者不仅指出了补偿标准确定的依据,还分析了评估机构的公正性、信息公开的充分性等关键环节。在行政处罚的案例中,则重点关注了程序是否合法、证据是否充分、处罚是否与违法行为相当等问题。这种对实务细节的关注,对于法律实务工作者,如律师、法官、行政机关工作人员,以及希望了解自身权利的普通公民来说,都具有极高的参考价值。它能够帮助我们识别潜在的法律风险,掌握有效的维权途径,并提高法律适用的准确性。

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我尤其欣赏作者在书中对不同行政救济方式之间关系的探讨。在中国行政救济体系中,行政复议和行政诉讼是两大主要渠道,但它们之间的衔接、分工以及各自的优劣势,在理论和实践中都存在不少争议。这本书并没有简单地将两者割裂开来,而是试图构建一个更加协调、高效的行政救济网络。作者在分析行政复议的特点时,强调了其“便民、高效、成本低”的优势,并探讨了如何克服其““自我审查”的局限性,增强其独立性和权威性。 而在论述行政诉讼时,则着重分析了其作为最终司法审查的重要性和必要性,同时也深入探讨了如何解决诉讼周期长、程序繁琐、证据收集困难等影响司法效率和效果的问题。更令人耳目一新的是,书中还对一些新兴的行政争议解决方式,如行政调解、听证制度的完善等进行了前瞻性的探讨,这为我们构建一个多元化、多层次的行政救济体系提供了新的思路。这种对体系化建设的关注,展现了作者对中国行政救济制度未来发展方向的深刻思考,也为我们提供了一个观察和研究的全新维度。

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在阅读《中国行政救济理论与实务》的过程中,我深深感受到作者对于每一个概念的精准界定以及论证的严谨性。例如,对于“行政不作为”的救济,书中不仅仅将其简单地归类,而是深入分析了其产生的原因、救济的途径以及实践中存在的难点。对于“行政许可”的救济,则从许可的程序、实质、以及撤销等多个维度进行了深入剖析。 书中对一些核心概念的界定,如“合法性审查”与“合理性审查”、“公法与私法的界限”在行政救济中的体现等,都经过了反复的推敲和论证。作者在阐述这些概念时,往往会引用经典的法理学理论,并结合中国最新的司法实践,力求做到既有理论的高度,又符合中国的现实。这种对概念的清晰界定和逻辑严密的论证,为我们理解和研究行政救济奠定了坚实的基础,避免了在概念混淆中迷失方向。

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这本书对我而言,最大的启发之一在于它所揭示的行政救济的“生命力”所在。行政救济并非仅仅是法律条文的静态规定,而是活生生的制度,它随着社会的发展、公民权利意识的提高、以及行政机关治理水平的进步而不断演进。作者在书中,通过大量的案例分析,生动地展现了行政救济在实践中的“能动性”。 比如,在一些涉及环境污染的案例中,公民通过提起行政诉讼,迫使排污企业改进工艺,政府部门加强监管,最终实现了环境的改善。在一些涉及社会保障的案例中,公民通过行政复议,成功争取到了应有的社会福利。这些生动的案例,有力地证明了行政救济在维护公民合法权益、促进社会公平正义、乃至推动政府治理能力提升方面所发挥的不可替代的作用。它并非仅仅是“对抗”政府,更是构建一个更加和谐、有序、法治社会的有力工具。这种对行政救济“生命力”的展现,让我对这项制度充满了信心和希望。

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读完《中国行政救济理论与实务》,我最大的感受是,它并非一本“一劳永逸”的教材,而是一本“引人入胜”的指南。它不仅为我们梳理了现有理论和实践的脉络,更重要的是,它激发了我们对未来行政救济制度的想象和探索。作者在书中提出的许多问题,如行政复议的独立性如何保障、行政诉讼的“证明难”如何破解、以及如何构建更加完善的行政争议多元化解决机制等,都值得我们深入思考和不断实践。 这本书就像一个“思想的火种”,点燃了我对行政救济研究的兴趣,也让我看到了这项制度在中国法治建设进程中的光明前景。它让我意识到,行政救济并非仅仅是解决个体纠纷的工具,更是构建一个更加公正、有序、高效的现代法治国家的重要基石。我期待着在未来的研究和实践中,能够不断深化对这一领域的理解,并为中国行政救济制度的完善贡献自己的力量。

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此书在写作风格上,也呈现出一种独特的魅力。作者的语言既有法学研究的严谨和专业,又不失流畅和可读性。他善于运用生动的比喻和形象的描述,将复杂的法律问题讲解得通俗易懂。例如,在论述行政救济的重要性时,作者将行政机关比作“守护者”,而行政救济则是“守护者”失职时的“纠错机制”,这种比喻形象地展现了行政救济的必要性。 同时,作者也并非一味地强调行政救济的“对抗性”,而是强调其“建设性”。他通过对成功的行政救济案例的分析,展现了当公民与政府良性互动时,所能达到的双赢局面。这种既有学理深度,又不失人文关怀的写作风格,使得这本书不仅仅是一本枯燥的学术专著,更是一本能够引发读者思考、激发读者共鸣的优秀读物。

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阅读此书,让我对中国行政救济的复杂性有了更深层次的认识。这不仅仅是关于法律条文的解释,更是关于权力与权利的博弈,关于程序正义的实现,以及关于国家治理现代化的探索。作者在书中,并没有回避中国行政救济体系中存在的种种挑战和不足,而是以一种审慎而客观的态度,对其进行了深刻的剖析。 例如,在论述行政复议的有效性时,书中坦诚地指出了部分复议机关在事实认定、法律适用上可能存在的偏差,以及其在独立性、公正性方面面临的挑战。而在分析行政诉讼时,作者也深入探讨了法院在审理行政案件时可能面临的干扰和压力,以及如何确保司法公正和司法独立。这种对问题的直面和深入剖析,使得本书的论述更加具有说服力和现实意义。它并没有提供简单的“药方”,而是引导读者去思考问题的根源,去探索更深层次的解决方案。这种严谨的研究态度,对于我们学习和研究行政救济,有着极其重要的启示作用。

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本书在论证过程中,展现了作者扎实的理论功底和丰富的实践经验。对于中国行政救济制度的发展历程,作者进行了细致的回溯,从计划经济时期到市场经济转型,再到依法治国方略的提出,每一个重要的历史节点都与行政救济制度的变迁紧密相连。作者不仅梳理了相关法律法规的演进,更重要的是挖掘了这些变迁背后所蕴含的时代背景、政策导向以及社会需求。 同时,在分析具体法律制度时,作者善于借鉴域外先进经验,但又能够结合中国国情,提出具有建设性的改进意见。比如,在探讨行政复议的“纠错”功能时,书中对比了英美法系和大陆法系在行政复议制度上的不同侧重,并分析了这些经验对中国行政复议制度改革的启示。这种“为我所用”的借鉴方式,既展现了作者的学术视野,也体现了其对中国现实问题的深刻洞察。这种理论与实践、本土与域外的有机结合,使得本书的论述既有宏观的视野,又不失微观的精细。

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作为一名对法学研究充满热情的年轻学者,我近期有幸接触到了一本名为《中国行政救济理论与实务》的书籍。这本书的出版,无疑为我们理解和研究中国行政法领域一个至关重要但又常常被忽略的部分——行政救济,提供了一个极为宝贵的窗口。在当下,随着中国法治建设的不断深入,公民权利意识的觉醒,以及行政机关自身治理能力的提升,如何构建一个高效、公正、可及的行政救济体系,已然成为衡量一个国家法治水平的重要标尺。这本书从理论的高度出发,深刻剖析了行政救济的起源、发展演变、基本原理以及其在不同法治国家中的实践模式,并在此基础上,对中国行政救济制度的现状进行了系统性的梳理和批判性反思。 读罢全书,我最大的感受是其研究的深度和广度。作者并非仅仅停留在对条文的罗列和解释,而是深入挖掘了行政救济背后所蕴含的深刻的法理思想,例如对公权力的制约、对公民合法权益的保障、以及对行政机关合法性与合理性的维护等。在理论部分,对于行政复议、行政诉讼等传统救济方式的分析,作者不仅阐述了其法律性质、程序要件、审查标准,更进一步探讨了它们在实践中遇到的困境,比如复议的“自我纠错”能力不足、诉讼的“门槛效应”以及两者之间的协调与衔接问题。此外,书中还引入了一些前沿的理论视角,如“非诉讼纠纷解决机制”(ADR)在行政争议解决中的应用前景,以及行政赔偿、行政补偿等多元化救济途径的探索。这种理论层面的深邃洞察,为我们理解行政救济的本质及其发展方向提供了坚实的理论基础。

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