《中華人民共和國行政許可法》的公布與施行，是我國社會主義民主和法製建設的一件大事。行政許可法是繼國傢賠償法.行政處罰法.行政復議法後又一部規範政府行為的重要法律，對於保護公民.法人和其他組織的閤法權益，保障和監督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都有重要意義。

行政許可是行政機關管理社會經濟.政治.文化的一種重要的事前控製手段，是不可缺少的，多年來也發揮瞭重要的作用。但是，行政許可在實際運作中也存在不少問題，比如，行政許可過多.過濫，什麼機構可以設定行政許可.哪些事項可以設定行政許可不清；行政許可環節過多.手續繁瑣.時限過長.“暗箱操作”，老百姓辦事很難；重許可.輕監管或者隻許可.不監管的現象比較普遍，市場進入很難，而一旦進入卻又缺乏監管；有些行政機關把行政許可作為權力“尋租”的手段，助長瞭腐敗現象的蔓延；行政機關實施行政許可，往往隻有權力.沒有責任，缺乏公開.有效的監督製約機製。現行行政許可製度在一定程序上已經成為轉變政府職能的一個障礙。按照黨中央.國務院的部署，各地方先後開展瞭行政審批改革，取消瞭一批行政審批項目，規範瞭行政審批程序，取得瞭初步的成效，積纍瞭一定的經驗；國務院部門行政審批製度改革正在抓緊進行。總結實踐經驗，藉鑒國外通行做法，行政許可法按 遵循閤法與閤理原則.效能與便民原則.監督與責任原則的具體思路，對現行行政許可製度作瞭重大改革和創新。其所確立的許可設定製度.說明理由製度.定期評估製度，實施行政許可的主體製度.相對集中行政許可製度.“窗口式”辦公製度.行政許可的統一辦理.聯閤辦理.集中辦理製度，辦理行政許可事項的書麵審查製度.一次告知製度.期限製度.聽證製度，行政許可對被許可人的監督檢查製度，實施行政許可的責任製度等，對進一步轉變職能，改革行政管理方式工，推進依法行政進程，都將産生深遠影響。

全麵貫徹.正確實施行政許可法，並以此促進各級政府和政府各部門嚴格依法行政，是當前各級行政機關的一項重要職責，也是政府法製建設的一項重要任務。實施行政許可法，各級行政機關麵臨著繁重的任務，最為迫切的是要抓緊工作，在2004年7月1日前完成對現行行政許可規定的清理。此外，要積極探索落實行政許可法確立的各項製度的方法，並建立健全相關製度。做好這些工作，首先要求各級行政機關人員，特彆是領導於部認真學習行政許可法，熟悉行政許可法的具體規定，領會行政許可法的精神實質。為此，各級政府和政府各部門都需要對學習.宣傳.貫徹行政許可法作齣具體部署，狠抓落實。縣級以上各級政府和政府各部門的法製工作機構要在本級政府或者本部門的統一領導下，具體組織本地方.本部門的學習.宣傳.培訓工作。要按照學用結閤的原則，進一步加強對行政執法人員和具體辦理行政許可事項的人員的培訓，使其熟練掌握行政許可法的規定。要利用報刊.廣播.電視.互聯網等輿論等宣傳工具，采取各種生動有效的形式，宣傳這部法律，讓人民群眾瞭解這部法律，學會用它維護自己的閤法權益。

《中華人民共和國行政許可法釋義》正是適應當前各級行政機關及其工作人員以及社會各屆學習.領會行政許可法的實際需要而編寫的。該書作者直接參加瞭行政許可法的起草工作，對行政許可法的基本精神和具體規定有較深的理解.認識。相信該書的齣版，會對各級行政機關及其工作人員以及社會各界學習行政許可法有所裨益。