这本著作建立了“环境—制度—人”的分析框架，对改革开放以来中国海关管理中存在的突出问题及产生的主要原因进行了深入的分析，将企业管理的理论和方法成功应用到政府管理之中，并结合经济全球化、信息化和市场化的国际大背景，提出了调整海关管理战略、缩短海关管理战线、发展和提升海关核心能力、重组海关业务流程、改革海关管理制度、创新海关管理手段和方法等一系列重大对策和建议。
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