比较公务员制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中共中央党校出版社

作者:李和中

出品人:

页数:425

译者:

出版时间:2003-1

价格:26.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787503526077

丛书系列:

图书标签:

• 人大
• 公务员制度
• 比较行政学
• 公共管理
• 政治学
• 制度设计
• 组织行为
• 人力资源管理
• 政府管理
• 公共政策
• 行政改革

《比较公务员制度》 本书并非对某一具体国家或地区的公务员制度进行详尽的、逐条对照式的梳理与分析。它旨在提供一个更为宏观的视角，探讨在不同政治、经济、社会和文化背景下，各国公务员制度演进的共性与特性，揭示其背后驱动的理念、原则与实践的差异。 内容要点： 1. 公务员制度的起源与演进： 探讨不同文明中早期选拔和任用官员的传统，例如中国的科举制度、古罗马的官僚体系等。 分析近代国家形成过程中，如何逐步建立起现代意义上的公务员制度，以及其与政治革命、行政改革、国家能力建设的内在联系。 考察20世纪以来，全球化、民主化、技术进步等因素对公务员制度产生的深刻影响，包括专业化、绩效管理、开放招考等趋势的形成。 2. 公务员制度的核心要素与功能： 选拔与任用机制： 深入研究不同国家在公务员选拔上的侧重点，如考试（笔试、面试、能力倾向测试）、品格审查、背景调查、推荐制度等，分析其在公平性、效率性和选贤任能方面的不同考量。 培训与发展： 探讨公务员培训体系的设计理念、内容与形式，从初任培训到在职培训，再到领导力发展，分析其如何塑造公务员的职业能力与价值导向。 绩效管理与激励： 审视不同制度下，如何对公务员的工作表现进行评估，以及由此产生的奖惩、晋升、薪酬等激励机制。分析绩效管理在提升行政效率、优化资源配置方面的作用与挑战。 纪律与廉洁： 考察公务员行为规范的制定、监督机制的建立，以及反腐败的制度设计，分析不同国家在维护公务员队伍廉洁性方面的经验与教训。 职业保障与权益： 探讨公务员的职业稳定性、退休制度、福利保障等方面，以及这些制度如何影响公务员的职业选择与忠诚度。 3. 影响公务员制度的关键因素： 政治体制： 分析总统制、议会制、混合制等不同政治体制下，公务员与政治权力之间的关系，以及政府部门的设置、权力分配对公务员制度的影响。 经济发展水平： 考察发达国家与发展中国家在公务员制度建设上的差异，以及经济发展对公务员的薪酬、福利、培训等方面的制约与促进作用。 社会文化背景： 探讨民族文化、历史传统、价值观等如何渗透到公务员制度的设计与实践中，例如集体主义与个人主义、等级观念与平等意识等。 行政管理理念的演变： 追踪新公共管理（NPM）、后新公共管理（Post-NPM）等行政管理思潮对公务员制度改革带来的冲击与变革，例如市场化、效率化、客户导向等理念的应用。 4. 不同类型公务员制度的概览（非详尽比较）： 英美模式： 侧重专业化、政治中立、开放竞争，强调绩效与问责。 大陆法系模式： 强调法律框架、层级分明、职业保障，通常与国家官僚体系紧密相连。 北欧模式： 注重平等、透明、公共服务导向，强调社会福利与公民参与。 亚洲模式（例如部分东亚国家）： 可能融合传统与现代元素，例如重视精英选拔、稳定性和行政效率。 转型期国家模式： 考察其在从计划经济向市场经济转型过程中，公务员制度面临的挑战与改革方向。 5. 公务员制度改革的挑战与前瞻： 分析当前全球范围内公务员制度普遍面临的挑战，如吸引和保留优秀人才、应对快速变化的社会需求、提升数字治理能力、应对政治干预与腐败风险等。 探讨未来公务员制度可能的发展趋势，例如更加强调能力本位、灵活性、跨部门协作、以及与公民社会的互动。 本书并非一本操作手册，而是一次关于公务员制度“为何如此”的探索。它致力于提供一种理解公务员制度的分析框架，帮助读者洞察不同制度背后的逻辑，理解其在国家治理中的关键作用，并为认识和应对当前及未来的行政改革挑战提供有益的启示。读者在阅读本书时，能够获得对公务员制度宏观层面的认识，而非对某一具体国家或地区制度细节的沉浸。

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这本书的结构安排也让我在阅读过程中感到有些不知所措。章节之间的逻辑衔接不够顺畅，时而跳跃到历史溯源，时而又突然深入到某个小国的人事管理细节，缺乏一个清晰的主线贯穿始终。我花了不少时间试图在这些零散的知识点之间建立联系，但收效甚微。例如，关于薪酬体系和职业声誉的讨论，本应是比较公务员制度时极具吸引力的部分，但在书中却是分散在不同章节中，没有形成一个集中的分析模块。这使得读者很难构建出一个关于“激励机制如何影响治理效能”的完整认知图谱。如果能按照功能模块进行清晰的划分——如“选拔与录用”、“培训与发展”、“考核与奖惩”、“监督与问责”——然后逐一进行跨国比较，阅读体验将会大大优化。目前的版本，更像是一本知识点的集合，而非一部系统性的专著，这对于系统性学习的读者来说，无疑是一种挑战。

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令人遗憾的是，这本书在“比较”的维度上显得尤为单薄。当提到不同国家的制度时，往往是罗列式的介绍，缺乏深层次的挖掘和批判性的反思。比如，书中提到了法国的精英教育体系对公务员选拔的深远影响，但并未深入分析这种选拔模式在当前社会对阶层固化可能带来的负面效应；同样，对美国联邦制下州与州之间公务员体系的巨大差异，也只是点到为止。我期望看到的是，作者能够像一位经验丰富的导游，带着我们穿梭于各个制度之间，指出它们在面对共同挑战（如数字化转型、公众信任危机）时所采取的不同策略，并评估这些策略的长期有效性。这本书给我的感觉是，作者对各个国家的情况都有所耳闻，但没有真正“深入”其中，去感受制度背后的政治文化张力。它更像是对现有文献的整理和综述，而非一次真正意义上的跨国田野考察。因此，它在提供新颖见解方面的能力显得不足，未能满足我对“比较”研究深度和广度的期待。

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从读者的角度来看，这本书在可读性方面的不足是显而易见的，这很大程度上源于其对“公共性”和“实践性”的疏离。它似乎更关注于制度的“形式美”和“理论的完备性”，而忽略了公务员制度作为一种服务于社会大众的公共实践所应有的面向。例如，书中对“服务型政府”的探讨，仅仅停留在口号层面，没有提供任何可供参考的公民反馈机制设计案例，或者不同地区在提升政务服务效率上的具体量化指标。我购买这本书是希望了解如何让公共部门更有效率、更贴近民生，但书中描绘的“理想公务员制度”仿佛存在于一个真空之中，与我们日常感受到的行政效率低下、流程繁琐的现实相去甚远。缺乏对“公民视角”的纳入，使得这本书的价值维度变得扁平化，无法真正触及制度改革的深层动力和最终目的——更好地服务于人民。它更像是一部写给同行的教科书，而非一部面向关注公共治理的社会大众的入门读物。

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手捧《比较公务员制度》这本书，我原本期待能一窥各国公职人员体系的运作奥秘，然而，阅读的过程却像是在迷雾中摸索。这本书似乎将重点放在了宏大的理论框架构建上，对于实际操作层面——比如，一个基层公务员的日常工作流程、晋升的微观机制、或者不同国家在人才选拔和绩效评估上的具体“痛点”和“成功经验”——着墨甚少。我试图寻找一些可以借鉴的案例分析，哪怕只是一个国家的某个具体改革举措的得失总结，但书中充斥的更多是抽象的概念和自洽的逻辑推演。这让我感到有些困惑，因为制度的生命力恰恰在于它如何在复杂的现实土壤中生长和变化。对于渴望了解“别人家”是怎么把事情做好的读者来说，这本书提供的理论养分虽然充足，但实在缺乏能够落地生根的“种子”。它更像是一份关于“什么是制度”的学术论文集，而非一本指导实践的“工具手册”。如果作者能加入更多田野调查式的细节，或者对特定国家（如新加坡的高薪养廉、北欧的扁平化管理）进行深度解剖，这本书的价值想必会大大提升。现在的呈现方式，使得即便是对公共管理略有了解的读者，也会觉得内容过于飘忽，难以抓住实质。

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这本书的叙事节奏和语言风格，对我这位抱持着强烈现实关切的读者来说，简直是一场严峻的考验。它仿佛沉浸在一种高度学术化的自我对话中，充斥着大量晦涩的术语和复杂的句式结构，使得阅读体验变得异常缓慢和费力。我多次需要停下来，查阅背景资料，才能勉强跟上作者的思路。我原本希望通过这本书，能系统梳理出英美法系与大陆法系在公务员招录标准上的根本差异，或者理解为何某些国家倾向于终身雇佣制而另一些则推崇合同化管理。然而，书中对这些核心问题的探讨，往往一笔带过，或者以一种近乎“哲学思辨”的方式呈现，缺乏清晰的对比和明确的论证链条。读完后，我脑海中留下的印象是概念的堆砌，而非知识的整合。就好比看了一张密密麻麻的地图，却找不到任何明确的标识告诉你“这里是A国，那里是B国”，更别提指出一条明确的路线了。对于希望快速建立宏观认知框架的读者，这本书的阅读门槛实在太高，更像是为已经精通该领域的研究者准备的内部参考资料。

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2006-12-25前的某日看过

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粗翻，还是对公务员制度产生了一些新看法的

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粗翻，还是对公务员制度产生了一些新看法的

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