本书介绍分析对农业国工业化的涵义，并从系统论的角度论述了工业化是一个历史的过程。农业相对地位下降是一个必然趋势，但在我国这个农业大国，农业与工业相对地位与结构的调整是一个长期过程，对任何一方的偏颇都会波及两者依存关系的演进，会殃及整个工业化过程的有序进化。
本课题的论证着重要指出的是，我国“三农”政策的最大特点不是补贴而是“取大于予”。正是政策上的这个特点导致了如今严重的城乡失衡问题。为使“三个代表”重要思想和十六大确定的全面建设小康社会目标和农村各项任务落到实处，为将中国建设成一个扎实的工业化社会，我们认为，目前研究和解决以下问题是最紧迫的：
1.营造无差别的政策标准和营运构架，使工农产品的比价形成机制更加科学。
2.逐步取消“二元”户籍制度。
3.加强农业科研和技术推广体系建设，把农业和农村经济真正转入依靠科学技术进步的轨道上来。
4.完善土地制度。
5.放开农村农产品和金融市场。
6.建立农民的合作经济组织——农民协会。
7.改革乡镇政府机构，逐步实行乡镇自治。
8.加强农村教育体系建设，继续普及九年义务教育。
9.加大对农业投入在财政支出中的此重。
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