中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法-中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:法律出版社

作者:法律出版社 编

出品人:

页数:51

译者:

出版时间:2002-8

价格:4.00元

装帧:平装

isbn号码:9787503616488

丛书系列:

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• 选举法
• 人大选举
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• 政治法律
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• 宪法相关
• 基层政治

探寻国家治理的基石：中国共产党与国家机构改革（1978-2018） 本书聚焦于中国改革开放初期至新时代初期，中国共产党在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中所扮演的核心角色，特别是其对国家机构改革的领导与实践。全书以时间为轴，深入剖析了1978年十一届三中全会以来，党如何逐步恢复并完善国家机构的运行机制，特别是中央与地方关系、党政关系、立法与行政关系的重大调整与演进。 第一部分：恢复与重建——改革开放的制度基础（1978-1992） 本部分首先回顾了改革开放初期，党中央在恢复和健全国家权力机关方面的关键举措。重点论述了恢复和加强全国人大及其常委会的职能，如何为国家层面的法律制定和监督提供制度保障。在此期间，党如何通过机构改革，精简中央政府层级，提高行政效率，特别是对原有的计划经济体制下臃肿的机构进行了首次大规模的瘦身和职能调整。 核心议题包括： 1. 党对立法工作的领导与制度化： 详细阐述了党中央如何引导和推动立法工作从“人治”向“法治”过渡，特别是如何通过党内决议，确立了国家机构在法律制定中的主体地位，并强调了党的领导在立法方向上的导向作用。 2. 中央与地方关系的初步调整： 探讨了在经济体制改革初期，党如何通过扩大地方权限（如“放权让利”的初期尝试），激发地方经济活力，以及这种权力下放对中央机构设置和职能分配带来的冲击与应对。 3. 行政机构的精简与专业化： 分析了1980年代初期的机构改革，特别是国务院部委数量的削减，以及专业化部门（如经济管理部门）的设立与职能分化，体现了党在指导政府职能转变上的初期探索。 第二部分：深化改革与制度完善——迈向社会主义市场经济（1993-2012） 本阶段是社会主义市场经济体制确立和发展时期，本书详细分析了党在指导国家机构为适应市场经济需求而进行的重大结构性调整。重点关注了1998年和2003年的两次国务院机构改革，这两次改革是中国机构改革史上的里程碑。 核心内容包括： 1. 宏观调控职能的重塑： 阐述了党中央如何指导经济管理部门的转型，从直接干预经济转向宏观调控和市场监管。例如，对原国家计委的职能拆分与调整，标志着国家治理理念从计划向市场主导的根本转变。 2. 党政关系的理顺与界限的划定： 深入探讨了党如何通过机构改革，规范党对政府工作的领导方式，强调“党管干部、党管大政方针，政府管经济、管社会、管法律事务的执行”，避免权力重叠和“政出多门”的现象。 3. 社会管理职能的强化与专业化： 考察了司法、监察、社会稳定等领域的机构设置变化，反映了党在维护社会稳定和保障人民权益方面，对国家机构提出的更高专业化要求。特别是监察体制改革的早期探索，为后续的深化改革埋下了伏笔。 4. 地方政府治理能力的提升： 分析了党中央在“分级管理、各自负责”的原则下，如何通过机构设置的指导性文件，推动地方政府提升依法行政和公共服务的能力。 第三部分：新时代与国家治理现代化——全面深化改革（2013-2018） 本书的最后一部分聚焦于十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央在国家治理体系和治理能力现代化背景下，推行的新一轮、更深层次的机构改革。 重点阐述了： 1. 中央深改组（委）的设立与运行机制： 分析了中央全面深化改革领导小组（后改为委员会）的成立，如何体现了党中央加强对全局性、系统性改革的集中统一领导，有效破解了以往改革“碎片化”的问题。 2. 监察体制的顶层设计与划时代改革： 详细解析了国家监察委员会的设立，这是对权力监督体系的颠覆性重构。本书分析了党如何通过这一改革，将党的自我监督与国家的法律监督、行政监督有机结合，构建集中统一、权威高效的国家监察体系。 3. 职能重塑与权责边界的再明确： 考察了近年来在国务院机构中出现的新设部门（如国家市场监督管理总局等），以及现有部门职能的交叉整合，旨在解决长期存在的“九龙治水”和“看得多管得少”的问题，体现了党对政府效能的极致追求。 4. 党对国家机构的全面领导的制度化保障： 总结了新时代以来，党通过修订党章和制定相关规范性文件，进一步明确和强化了党在国家机构工作中的领导地位，确保国家机构始终沿着正确的方向前进。 结语 全书总结了改革开放四十年来，中国共产党如何始终站在制度建设的前沿，以高度的政治智慧和理论勇气，领导国家机构进行持续的自我完善和结构性优化，为中国特色社会主义制度的成熟和国家治理能力的持续提升提供了坚实的组织和制度保障。本书旨在提供一个宏观而扎实的视角，理解中国政治体制改革的内在逻辑和演进轨迹。

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这本书的编排逻辑非常值得称道，它将“选举法”与“组织法”并置，形成了一种内在的逻辑闭环——先解决“谁来选”和“怎么选”的问题（选举法），紧接着阐述“选出来的人如何组织起来，如何行使权力”（组织法）。这种结构上的耦合，使得读者能够一气呵成地掌握地方权力产生的全链条。我个人对组织法中关于地方政府职权范围的界定部分特别感兴趣，它清晰地划定了地方政府在执行国家意志和处理本地区事务时的权限边界。这种边界感，对于防止权力过度膨胀或职权真空都具有至关重要的作用。阅读下来，我感到一种强烈的秩序感，法律文字虽然没有情感，但它们所构建的规则体系，却为社会治理提供了一种坚实的“骨架”，让政治生活不再是随意的风向，而是有章可循的航道。

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说实话，我不是法律专业出身，一开始啃这本书时，确实被一些法律术语和引用关系搞得有些晕头转向。但随着我耐下心来，逐字逐句地去理解这些看似冰冷的文字背后的深层意图，我开始体会到一种宏大的历史感。这套法律的演进和完善，本身就是中国政治制度发展轨迹的一个缩影。它不仅仅是关于程序，更是关于国家意志的体现和人民主体地位的保障机制。我尝试去关注其中关于“代表联系群众”和“人大监督”的条款，这些部分似乎更贴近普通民众的切身利益，体现了法律文本中人性化和实践性的那一面。它像一座宏伟的建筑群，我从外部只看到了坚固的墙体和规整的布局，但深入阅读后，才发现每一块砖石的打磨都充满了精密的计算，共同支撑起了这个庞大的政治结构。

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初次接触这套法律典籍，我的第一感觉是它的“百科全书式”的完备性。它并非仅仅罗列了一些选举的规则，而是将“人代会”和“地方政府”这两个核心政治单元的组织架构、权力分配、运行机制，进行了全方位的系统梳理。这让我联想到一棵结构复杂的参天大树，这本书就是它的“基因图谱”，清晰地展示了从中央到基层的每一根枝杈应当如何生长、如何承载重量。我特意对比了不同层级人大组织架构的细微差异，发现这些差异并非随意设定，而是深刻体现了中央集权与地方自治之间微妙的平衡艺术。阅读过程中，我甚至在脑海中模拟了一次地方人大代表的选举过程，从提名、酝酿到最终投票，每一个环节都被法律细致地刻画出来，体现了一种对程序正义近乎苛刻的追求。这本书对于理解当代中国基层政治的运作逻辑，无疑提供了最权威、最直接的文本依据。

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从阅读体验上讲，这部汇编的价值在于其极强的“工具性”。它不是一本供人闲谈的读物，而是一本必须被反复查阅和研读的“工具书”。我能想象到，在基层人大工作的同志，手边一定离不开它。书中的详尽规定，消除了许多实践操作中的模糊地带。比如，关于会议的法定人数、提案的有效性界定等，都给出了明确的指导。这种对细节的执着，恰恰是确保国家制度高效、稳定运行的关键所在。它像一张详尽的施工图纸，避免了在实际建造过程中因为理解不一而导致的结构性偏差。这本书的权威性毋庸置疑，它提供了一种统一的、全国适用的行为准则，确保了无论在哪个省份、哪个城市，关于人民代表大会和地方政府的组织与选举活动，都遵循着同一套严谨的规则。

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这部厚厚的法律汇编，光是书名就让人感到一种庄严肃穆的气息。翻开它，首先映入眼帘的是那些密密麻麻、严谨规范的法条。我原本以为这会是一本枯燥乏味的教科书，但随着阅读的深入，我逐渐领悟到它背后所蕴含的政治智慧和制度设计。它就像一把精密的尺子，丈量着国家权力运行的边界与程序，每一个字眼、每一个条款，都承载着亿万人民对民主实践的期望与规范。尤其是在选举程序的设计上，那种层层递进、确保公平公正的考量，让人不得不佩服制定者们的深思熟虑。我尤其关注了其中关于代表产生和大会职权的章节，感觉就像在阅读一部国家治理的“操作手册”，它清晰地界定了不同层级权力机构之间的关系，确保了政令自上而下能够有效传导，同时又能反映基层的声音。这本书的价值，不仅仅在于法律条文本身，更在于它所构建的这个庞大而有序的政治框架，让人对国家运行的脉络有了更清晰的认识。

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