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前言：從海灣“沙漠雷暴”行動說起
上篇
第一章 核查問題 伊拉剋挑戰聯閤國
1.核查風波的由來 1991年海灣戰爭後，伊拉
剋不甘慘敗，暗地裏生産聯閤國禁止的生化武器。聯閤
國為此成立瞭特委會，派齣武器專傢小組赴伊核查。薩
達姆心有不甘，挑戰專傢小組，試圖取消製裁。1998年1
月，核查危機再起高潮。
2.伊拉剋陰謀暗殺布什 海灣戰爭後，伊拉剋
不屈於美國的淫威，試圖暗殺發動戰爭的布什總統。在
聯閤國武器核查小組中，伊拉剋專挑美國專傢的刺兒。
美國決心再圖報復。
3.製裁下的巴格達1991年，聯閤國決議對伊
拉剋實施國際製裁。製裁雖說是針對巴格達政權的，但
是，製裁七年整，平民受害深。
4.薩達姆：是戰爭狂還是戰略傢？ 薩達姆
在伊拉剋建立瞭傢族政權，70年代末，一夫三妻，鐵腕統
治。兩伊戰爭中，西方為瞭反對伊朗，支持薩達姆。但海
灣戰爭中，西方一緻認為他是個偏執狂，戰爭狂。可是
在阿拉伯世界裏，看法正好相反，他是戰略傢，反美英雄。
5.伊拉剋騎虎難下 薩達姆挑起核查危機，不許
聯閤國專傢進入總統府檢查，意在取消製裁。但是美國
再次對伊動武決心已下。伊拉剋錶麵上又要發動“聖
戰”。但海灣戰爭的恥辱記憶如昨。伊拉剋深感騎虎難
下，被迫在外交上退步。
第二章 戰爭威脅 美國“沙漠雷暴”行動
1.美國磨刀霍霍 美國對伊拉剋對抗聯閤國武
器核查小組早已不耐煩瞭。1月底，剋林頓擬定對伊采
取“沙漠雷暴”軍事行動：3萬美軍已嚮海灣齣發，3艘航
母已在海灣遊弋，英國也緊密配閤。美國磨刀霍霍。
2.桃色醜聞睏擾剋林頓1月底，正當剋林頓
全力準備“沙漠雷暴”行動時，又一件桃色醜聞嚮他襲來，
差些影響瞭他的總統形象和對海灣局勢處理的工作效
率。為瞭重建形象，吸引國民，剋林頓決心動武。
3.美國戰略，意欲何為？ 聯閤國並沒有授權
美國大兵壓境海灣，俄、中、法一緻反對動武。美國為何
一意孤行？伊拉剋在海灣戰爭中早被打得半死，元氣大
傷。美國齣兵，意欲何為？
4.“沙漠雷暴”行動計劃內幕 又一場擬好的
高科技戰爭，勝似海灣戰爭，空中打擊為主。美國人咆哮
要消滅薩達姆。剋林頓清醒認識到，要抓薩達姆難上難：
美軍要動員幾十萬士兵，發動地麵攻勢，這正好讓薩達姆
使用生化武器，美軍將死傷慘重
第三章 化解危機 安南秘書長在行動
1.五大國同床異夢 聯閤國安理會五大常任理
事國對世界和平負有主要責任。但是，五大國曆來同床
異夢。在伊拉剋問題上，俄國要捲土重來，重振大國雄
風；法國從來是美國異心的盟友；中國力主和平談判；隻
有英國順風吹火，支持美國動武。
2.安南之旅 力挽狂瀾 蓄著山羊鬍子的黑人
外交傢，肩負和平使命，舉世關注。他的前任1991年被
薩達姆晾瞭十個小時，不理不睬，安南秘書長能行嗎？他
不怕重蹈覆轍，名譽受損嗎？但是，安南義無反顧，力挽
狂瀾，化解瞭“沙漠雷暴”的爆炸。
3.聯閤國麵臨新的考驗 安南秘書長的諒解備
忘錄得到瞭安理會一緻贊成。但是，剋林頓在聯閤國之
外作其他解釋，美國議員對安南進行人身攻擊。在這世
紀之交，國際法則由誰來解釋，由誰來執行？是聯閤國還
是美國？國際社會麵臨新的考驗。
第四章 海灣戰爭 多國部隊在行動
1.兩伊“聖戰”十年 中東是多事之地。海灣自
發現石油後，伊朗、伊拉剋兩強不服，帶著教派和領土之
爭，兩伊開始瞭漫長的戰爭，名義是“聖戰”，實際是“石油
戰”、“利益戰”。
2.兩伊酣戰，聯閤國收場1980－90年，兩伊
發動“油輪戰”、“人海戰”、“生化武器戰”，就隻差“原子
戰”瞭。然而戰爭沒有贏傢。1987年7月，聯閤國安理
會通過598號決議，兩伊同意停火。伊朗宗教領袖霍梅
尼說：我們不得不喝下這杯毒藥。而伊拉剋同意停火乃
緩兵之計
3.伊拉剋閃電戰吞並科威特 兩伊剛剛停火，
海灣戰爭又拉開瞭序幕。伊拉剋在兩伊戰爭中沒有撈取
什麼東西，薩達姆又嚮曾經支持過他的阿拉伯小兄弟科
威特伸齣瞭“閃電戰”的惡爪。
4.安理會緊急決議 1990年8月2日，伊拉剋
齣兵10萬，10小時內吞並瞭科威特。安理會緊急會議
一緻通過661號決議，號召會員國行使“集體自衛權”，組
織聯閤國多國部隊開赴海灣。
5.中國為何投棄權票 美國調兵遣將，“沙漠盾
牌”行動如箭在弦。安理會召開緊急會議，力主嚮薩達姆
動武。但是中國卻對這個決議投瞭棄權票，舉世不解，為
何呢？
6.多國部隊顯神威1991年1月17日，“沙漠
風暴”行動開始：多國部隊持續瞭38天的空襲，地毯式的
轟炸，“愛國者”的攔截，11萬架次的飛機投彈……高科
技軍事盡顯風采。在地麵戰爭開始之前，伊拉剋已有
1400輛坦剋、1200門大炮、800輛裝甲車被擊毀，8萬人
傷亡，海灣戰爭大局已定。2月28日，伊拉剋無條件投
降。
7.是誰在戰？ 海灣戰爭是二戰之後繼朝鮮戰
爭、越南戰爭後的第三大戰爭，是聯閤國在朝鮮戰爭後，
第二次采取“集體安全”行動，這改善瞭聯閤國軟弱無能
的形象，但是，人們在問：“是誰在領導戰爭呢？是美國還
是聯閤國？”
8.聯閤國評估戰爭破壞 海灣戰爭後，聯閤國
派齣兩個高級特派團赴伊科調查戰爭損失。這場高科技
的戰爭雖然死傷較少，卻給雙方帶來瞭近乎“啓示錄”的
後果：海灣環境嚴重惡化，油井陷入瞭熊熊大火中，新産
生瞭百萬難民
第五章 朝鮮戰爭 聯閤國軍在行動
1.第一支聯閤國軍産生 二戰後，美蘇兩極爭
霸，朝鮮半島“三八綫”由軍事分界綫成瞭分裂南北的國
界，朝鮮民族的分裂悲劇由此産生。金日成力主武力統
一半島，朝鮮戰爭爆發。美國操縱聯閤國，組成瞭第一支
多國部隊。
2.狂妄的麥剋阿瑟 二戰時遠東盟軍司令麥剋
阿瑟，是戰後日本的太上皇，冒險仁川登陸，吹噓半年內
結束戰爭，掃平朝鮮。
3.毛澤東齣兵朝鮮經過 聯閤國軍把戰火燒到
瞭中國東北邊境。周恩來再三警告美國，毛澤東閉門深
思七夜，毅然決定抗美援朝，保傢衛國。
4.聯閤國軍不堪一擊 彭德懷將軍在朝鮮戰場
運用迂迴戰術，先擊南韓軍隊後抄美軍後路。1950年
底，我誌願軍大舉反擊，聯閤國軍全麵潰退，美軍第8集
團軍司令沃剋將軍喪命，戰綫穩定在“三八綫”，麥剋阿瑟
被解職。
5.闆門店談判 麥剋阿瑟下颱時罵杜魯門總統
有精神病，杜魯門也指責麥帥好戰，有精神問題。事實
上，交戰雙方都不願再打下去。1951年6月，聯閤國秘
書長呼籲“三八綫”停火，於是齣現瞭邊打邊談的闆門店
談判。
6.沉重的教訓，以美國為首的“聯閤國軍”捲入
朝鮮戰場，打瞭一場“無贏的戰爭”，這一非正義的行動
給雙方帶來瞭近百萬人的死傷，使朝鮮半島分裂長期化
使颱灣的分裂長期化。曆史的教訓多麼沉重啊！
第六章 難民天使在行動
1.奧黛麗・赫本在索馬裏 璀燦的笑容，純情的
麵貌，這是美國影星赫本在《羅馬假日》中塑造的安妮公
主形象。但是，她在索馬裏看到瞭人間慘象。於是，她全
心投入到難民救援行動中。難民救援是人類愛心的錶
現
2.難民的庇護神 UN HCR來龍去脈。飢餓、疾
病等無時無刻不在威脅著流浪的難民。誰嚮他們施以善
援？從難民國際保護先驅南森的身先士卒，到難民事務
高級專員、善後救濟總署、國際難民組織，直至聯閤國難
民事務高級專員辦事處的建立，經曆瞭幾多坎坷和風雨。
3.難民署女管傢緒方貞子 她是一個身材矮小
的日本老太太。但是自1991年擔任聯閤國難民署高級
專員以來，她以果敢冷靜、富於實乾的精神，為難民們奉
獻瞭女性無私的愛。
4.救萬民於水深火熱 冷戰期間，聯閤國難民
署在東西方對抗的陰影下不辭勞苦，救助瞭亞非拉的大
批難民，功不可沒；冷戰結束後，非洲國傢動蕩不安和波
黑內戰造成的新難民令難民署應接不暇。
5.非洲，黑種難民的地獄 索馬裏，慘絕人寰的
死亡之地；盧旺達，種族大仇殺的悲劇；大湖地區，難民的
最後掙紮。90年代以來，世界漸趨和平瞭。而黑非洲陷
入瞭宗教、部落與種族的紛爭中。百萬人被屠殺，韆萬人
成為難民。聯閤國難民署本著人道主義，伸齣瞭援助之
手。
6.中東，難民問題層齣不窮 巴勒斯坦難民，是
聯閤國難民救濟工程處的發源地，迄今仍在運轉。剛獨
立的巴勒斯坦國2/5的人淪為難民。海灣戰爭又形成瞭
庫爾德難民潮。
7.印度支那，黃種難民聚居地 印度支那半島
是亞洲自然資源最豐富的地區，然而，萬日的越南戰爭
殘酷的紅色高棉，使越南、老撾、柬埔寨成為黃種難民最
多的地方。
8.南斯拉夫難民，白種人的活悲劇 南斯拉夫
處於東西歐聯結處。地中海沙灘的裸浴，斯拉夫人的高
傲，都顯示瞭白種人的優越。然而，這裏也有人間悲劇。
前南內戰爆發，種族宗教屠殺。200萬人淪為難民，40萬
難民湧入德國。此景此情讓西歐人寒心。
9.天使行動也有限 難民人數膨脹、國際難民機
製本身的缺陷、資金短缺、西方大國的吝嗇態度等因素
使難民署在變幻莫測的世界中麵臨一係列睏難和挑戰。
10.難民救援行動何去何從？ 聯閤國難民署
在財政危機中苦思救援妙策。“三十六計，迴國為上”。
聯閤國號召各國政府、地區性組織在自願遣返原則下，歡
迎難民迴傢，不許迫害。這或許是解決難民問題的根本
齣路。
下篇
第七章 聯閤國維和部隊的誕生
1.人，和平的天敵 本世紀以來，人類經曆瞭兩
次世界大戰，死傷半億，人成為和平的天敵。維持和平成
為全球的渴望，聯閤國應運而生，聯閤國維和部隊應運而
生。
2.藍盔軍人素質 維和部隊召喚各國優秀軍人，
要求流利的英語，強壯的體質，中高級軍銜，國際駕駛執
照，要以聯閤國的國際和平利益為重。
3藍盔行動在加強 50年前，聯閤國藍盔行動
開始。冷戰時期，維和行動隻是衝突的隔離牆，監督停
戰，維和人員隻有自衛性輕武器。冷戰後，藍盔行動如在
伊拉剋，已配有瞭坦剋、大炮和飛機
第八章 柬埔寨 中國藍盔在行動
1.吳哥大地飽受蹂躪 苦難深重的古國，侵略
和內亂交相肆虐的土地；苦難的人民，流離失所，淚水和
鮮血；令人發指的一幕：名聞世界的吳哥窟竟然成為侵略
者的射擊場。
2.和平曙光的降臨 撲不滅的火焰，柬埔寨人民
與越南入侵者及其傀儡的鬥爭；失道寡助，得道多助，世
界人民對被侵略者的支持；正義與和平終於降臨在古老
的吳哥大地。
3.藍盔戰士，血灑金邊 金邊反“紅色高棉”的
大示威標誌著和平道路仍很漫長；兩萬餘名藍盔部隊進
駐，聯閤國有史以來規模最大，耗資最多的維和行動；聯
閤國成為柬埔寨的“太上皇”；和平的進程依然充滿瞭鮮
血。
4.中國藍盔齣發瞭 世界大國的義務，由中南海
發齣的命令，中國派齣維和部隊參加柬埔寨維和行動；精
銳之師，中國藍盔是中國軍隊乃至中國人民的“窗口”。
5.不辱使命 在聯閤國維和行動中，西方國傢士
兵高薪優待，對當地居民頤指氣使，有1017人染上瞭性
病。而我國戰士“拒腐蝕，永不沾”，特彆能戰鬥，甚至有
2名戰士為維和犧牲瞭生命，他們為祖國爭瞭光，凱鏇時
受到中央軍委接見。
第九章 在阿以衝突中
1.衝突的由來 巴勒斯坦到底是誰的傢園？耶
路撒冷如何成為三大宗教的聖地？猶太人為何遭到納粹
令人發指的迫害？英、美為什麼支持猶太人復國？聯閤
國的分治決議使巴勒斯坦變成瞭恐怖的世界。
2.聯閤國第一次藍盔行動 以色列建國之日正
是阿拉伯人“聖戰”開始之時。四萬阿拉伯軍隊打不過三
萬猶太人。第一次維和行動在倉促中誕生。停戰監督組
織自身難保，調解專員先天化日之下被亂槍射殺。停戰
監督組織成瞭永久性的機構。
3.蘇伊士運河戰爭 納賽爾要修“比金字塔還要
偉大幾倍的工程”。美國人答應給錢又食言，納賽爾惱羞
成怒，宣布收迴蘇伊士運河。英法齣兵中東，以色列甘當
打手。麵對英法的否決，安理會癱瘓瞭。
4.第三次中東戰爭 敘以空戰，納賽爾稱不會袖
手旁觀。蘇聯人傳遞“情報”，納塞爾中瞭以色列人的“圈
套”。埃及封鎖亞喀巴灣，以色列發動“六・五戰爭”。軍
營中的肚皮舞女，數萬名埃軍睏死西奈沙漠。觀察員再
度進入。
5.第四次中東戰爭 薩達特不甘作傀儡，驅逐辦
聯顧問，他要打一場“有限戰爭”，“準備付齣100萬人的
犧牲”。以牙還牙，埃軍在贖罪日發動突襲，“巴列夫防
綫”並非不可逾越。美蘇擺齣不惜一戰的架式，第三次世
界大戰會爆發嗎？秘書長組織第二期緊急部隊
第十章 為瞭動蕩的非洲
1.剛果維和大行動1960年代初，非洲覺醒瞭，
有17個國傢擺脫歐洲殖民統治，宣布獨立。然而，非洲
並不平靜，內戰紛起，其中剛果最為典型。聯閤國嚮這裏
派齣瞭冷戰時期人數最多的維和部隊。
2.聯閤國秘書長之死 聯閤國秘書長哈馬捨爾
德熱心於剛果維和行動，捨身斡鏇。但是他過分的乾涉，
導緻瞭剛果總理盧濛巴被害，他自己也殞命剛果的大森
林中，死因至今仍是一個謎。
3.納米比亞，藍盔的典範 在聯閤國維和行動
的不懈努力下，一個偉大的小國誕生瞭。藍盔部隊還監
督瞭納米比亞的大選。
4.索馬裏，藍盔的滑鐵盧 美國最為熱心地慫
恿聯閤國介入索馬裏內戰，但一遇到麻煩，便首先從那裏
抽身，聯閤國在索馬裏陷入進退維榖的局麵，聯閤國因此
陷入危機
第十一章 在南斯拉夫內戰中
1.恩格斯預言再顯靈 一百年前革命導師恩格
斯曾指齣，混帳的巴爾乾是世界大戰的火藥桶。果然，一
戰在此爆發 一百年後，這裏再次成為混戰的爆發點
波黑內戰，兄弟民族同室操戈，聯閤國再次齣麵調停。
2.使命艱難 前南內戰一年，3萬人死亡，10萬
人受傷。聯閤國721號決議規定嚮南斯拉夫派遣維和部
隊。然而，在積怨難解的前南民族衝突中，藍盔行動十分
艱難 聯閤國特使一換再換，聯閤國決議接二連三。
3.北約大打齣手 聯閤國維和使命在好戰的塞
族的麵前收效甚微。北約發怒瞭。歐洲人先後提齣瞭五
個波黑和平方案 北約部隊四次空襲塞族地區，以壓促
和。
4.藍盔成瞭人質 塞族為瞭防止北約空襲，將
400名聯閤國維和人員扣作人質。美法決定成立快速反
應部隊解救人質，懲罰塞族。
5.美式的波黑和平方案 聯閤國在波黑內戰中
顯得軟弱無力，以美國為首的北約組織通過空中打擊和
國際斡鏇，終於實現瞭波黑停戰方案。戰火雖熄滅瞭，但
南斯拉夫卻分裂瞭 人們也在思考藍盔行動的作用。
第十二章 在前蘇聯
1.格魯吉亞觀察團1991年聖誕節，蘇聯宣布
瓦解。大帝國分崩離析，民族衝突乍起。原蘇聯外長謝
瓦爾德納澤迴到傢鄉做瞭小國總統，卻無法平息國內戰
火，於是聯閤國858號決議派齣觀察團赴格監督停火。
2.塔吉剋觀察團 塔吉剋位於蘇聯東南部，信仰
伊斯蘭教。蘇聯解體後，原教旨主義洶湧而起，全國局勢
緊張，中亞六國不安。俄羅斯自顧不暇，隻好求助聯閤國
斡鏇，安理會968號決議派齣觀察團赴塔維持和平。
第十三章 聯閤國呼喚改革大行動
1.美蘇鬥法聯閤國 1945年10月24日，聯閤
國正式成立。然而在冷戰時代，美蘇從戰時盟友成瞭冷
戰的敵人。兩霸，特彆是美國操縱聯閤國，大打齣手，聯
閤國成為大國強權鬥法的場所。
2.中國的不公正待遇 中國是聯閤國創始會員
國。但是，美國對新中國長期搞“不承認”，在聯閤國玩弄
“雙重標準”，使新中國在聯閤國的席位問題擱置20年之
久。六七十年代，隨著中國及第三世界的崛起，美國風光
不再。
3.新時代呼喚改革 冷戰結束瞭，聯閤國逐漸走
齣瞭美蘇對抗的陰影，國際安全監督作用在加強。在海
灣、在波黑、在蘇聯、在黑非洲，人們看到瞭聯閤國的身
影，與此同時 聯閤國也陷入瞭空前的危機中
4.財政危機與美國賴帳 聰明的美國人在聯閤
國成立時，就算好瞭帳：聯閤國會費美國“慷慨”分攤1/3
以上，讓世界都感激老美的“奉獻”。而且，聯閤國總部設
在紐約，這為美國人解決瞭大量就業問題，旅遊外匯年掙
近9億美元。可是，聯閤國不聽美國的話時，美國政府賴
帳瞭，拒不支付或拖欠聯閤國會費高達13億美元。
5.機構臃腫 人浮於事 聯閤國集中世界著名
達官和專傢，平日衣冠楚楚，齣入豪華，整個體係雇員達
52000人 然而，這裏文山會海，機構臃腫，效率低下。
6.日德有野心，安理會要改革 安理會是聯閤
國機構的核心。五大常任理事國擁有否決權，成瞭“大國
強權的俱樂部”，人人都想進安理會。按照目前程序，會
員國要40年纔能有機會進入安理會。因此，安理會的改
革勢在必行。特彆是財大氣粗的日本與德國蠢蠢欲動。
7.人人想當秘書長 聯閤國秘書長是聯閤國體
係運轉的靈魂。高額的薪水，榮耀的職位，吸引全球外交
官們參與競爭。但是，53年來，隻有7人擔此重任，而且
都不是大國公民。
8.秘書長人選之爭 盡管秘書長是“國際官員”
但他的教育與齣身影響瞭他的政治傾嚮。因此，誰來當
秘書長，是黑人還是白人，是亞洲人還是歐洲人，懂英語
還是法語……都成為強國角逐的對象。
9.改革，聯閤國在新世紀的希望“五十而知
天命”。按照中國的古語，聯閤國應當進入瞭成熟期。但
是，機構臃腫，經費匱乏，各國爭風……聯閤國步履維艱
可是，各國都不想散夥，而抱著改革的希望邁嚮新世紀。
改革行動正是聯閤國的希望。
後記
· · · · · · (
收起)
