本書研究利益團體在政治範圍內進行活動的策略,討論團體對於輿論與宣傳技巧依賴的本質與特性。從某種意義上來說,本書論述所及都是輿論現象,但明確的重點是在於討論輿論的本質和團體在宣傳中所遭遇到的問題;隨後更討論團體在各級分支機構中的活動,依次討論的主題是政黨、選舉、立法、行政和司法。之所以採用這種方法組織資料,主要是使同一類型的概念,更有系統,使研究的內容,著重在處理團體與各種機構之間,以及在機構之內位居領導地位的官員的關係。
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