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出版者:东北财经大学出版社

作者:国际会计师联合会 编

出品人:

页数:461

译者:

出版时间:2004-11

价格:68.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787810844901

丛书系列:

图书标签:

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《国际公共部门会计文告手册》 一份为专业人士量身打造的权威指南 在全球经济日益一体化的今天，公共部门的财务报告透明度与可比性显得尤为重要。各国政府及公共机构在履行社会责任、配置公共资源的过程中，其财务信息披露的规范性和一致性直接关系到公众的信任和经济的健康发展。《国际公共部门会计文告手册》正是为了应对这一挑战而精心编纂的一部权威著作。 本书并非一本泛泛而谈的概论性读物，而是聚焦于国际公共部门会计准则（IPSAS）的实际应用与解读，旨在为全球公共部门的财务报告 preparers, auditors, and users 提供最前沿、最深入的指导。手册的编排结构清晰，逻辑严谨，充分考虑了不同背景和经验水平的读者需求。 核心内容概览： IPSAS框架的全面解读： 手册详尽阐述了IPSAS框架的演进历程、核心理念以及其在全球公共部门会计改革中的关键作用。它深入剖析了IPSAS与国际财务报告准则（IFRS）的异同，并在此基础上，为理解和应用IPSAS提供了坚实的理论基础。读者将能清晰地掌握IPSAS如何反映公共部门的独特性质，例如其非营利性目标、税收权力以及广泛的公众利益。 关键会计准则的逐一分析： 手册针对IPSAS系列准则中的核心内容进行了深入的解析。这包括但不限于： 收入确认： 详细探讨了税收收入、交易性收入、赠与收入以及其他非交易性收入的确认原则和计量方法，特别关注了与公共部门相关的具体场景，如政府补助、税收征收等。 费用确认： 阐释了费用在公共部门活动中的确认时点与计量，包括人员费用、运营费用、折旧摊销以及与其他部门之间的成本分摊等。 资产计量与披露： 深入分析了PPE（Property, Plant and Equipment）、无形资产、存货、金融资产等在公共部门环境下的计量模型（历史成本、公允价值）、减值测试以及披露要求。尤其对政府拥有的特殊资产，如基础设施资产、文化遗产等，提供了具体的实操指引。 负债确认与计量： 细致讲解了各类负债的确认时机、计量基础和披露要求，包括应付账款、借款、预收账款、或有负债、合同负债等。对于养老金负债、环境修复负债等公共部门特有的负债，也提供了深入的分析。 收入与支出的表述： 详细阐述了如何在财务报表中恰当、清晰地列示公共部门的收入与支出，包括对“收入”（Revenue）和“支出”（Expenses）的界定，以及如何在“利润或亏损”（Surplus or Deficit）表中进行反映。 报表编制的实操指导： 手册提供了关于编制符合IPSAS要求的财务报表，如服务提供报告（Statement of Service Performance）、综合收益表（Statement of Financial Performance）、财务状况表（Statement of Financial Position）、现金流量表（Cash Flow Statement）以及所有者权益变动表（Statement of Changes in Net Assets/Equity）的详细步骤和技巧。 特定主题的深度探讨： 除了普遍性的会计准则，手册还针对公共部门会计中一些具有挑战性和特殊性的议题进行了深度探讨，例如： 绩效报告： IPSAS强调了公共部门绩效的报告，手册详细阐述了如何将财务信息与非财务信息相结合，以更全面地反映公共部门的活动成果和资源使用效率。 合并与关联方披露： 对于拥有众多附属机构或参与复杂联合安排的政府部门，手册提供了关于合并报表编制和关联方披露的详细指引，确保集团层面的财务信息清晰可辨。 公共部门的特殊交易： 涉及政府主权权力的交易，如税收、罚款、强制性收费等，其会计处理与私人部门存在显著差异，手册对此类交易提供了精准的会计处理方法。 可持续发展与社会责任报告： 随着可持续发展理念的深入，公共部门的财务报告也需反映其在环境保护、社会责任等方面的投入与成效。手册探讨了如何将相关信息纳入财务报告体系。 案例分析与实务经验分享： 为了便于读者理解和应用，手册内含大量基于真实案例的分析，这些案例涵盖了不同国家、不同层级公共部门的财务报告实践。通过这些案例，读者可以学习到其他机构在实施IPSAS过程中遇到的挑战、解决方案以及最佳实践。 目标读者： 《国际公共部门会计文告手册》是以下专业人士的必备参考工具： 公共部门财务报告 preparers： 包括政府部门、地方政府、公共机构、国有企业的财务经理、会计师以及相关领域的专业技术人员。 审计师： 负责审计公共部门财务报表的注册会计师、内部审计师以及国家审计机关的审计人员。 政策制定者与监管机构： 参与制定和执行公共部门会计政策的政府官员、财政部人员以及会计监管机构的专业人士。 投资者、债权人及其他利益相关者： 关注公共部门财务状况和绩效的分析师、研究人员、非政府组织以及关心公共资金使用的公众。 会计教育者与学生： 从事公共部门会计教学的研究人员和希望深入了解该领域的学生。 价值与意义： 本书的出版，不仅是为遵循和应用IPSAS提供了一本操作性强的指南，更重要的是，它推动了全球公共部门财务报告的规范化与国际化进程。通过统一的会计语言和标准，能够显著提高公共部门财务信息的质量、透明度和可比性，从而增强公众的信任，促进更有效的公共资源配置，最终服务于更广泛的社会福祉。 《国际公共部门会计文告手册》凭借其内容的深度、广度和前沿性，将成为每一位致力于提升公共部门财务报告水平的专业人士案头不可或缺的案头书。它不仅是一本知识的宝库，更是实践的灯塔，指引着公共部门会计迈向更加规范、透明和高效的未来。

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我花了很长时间研究书中关于“公共价值”衡量的章节，这是一个非常前沿且复杂的话题。我原以为，作为一本前沿手册，它会提供一套成熟的、可量化的框架来评估非营利性公共服务（比如公共安全、基础教育）的投入产出比，或许会引入一些社会投资回报率（SROI）的量化方法论。我对这部分的期望非常高，因为这是区分政府会计与企业会计的核心难点之一。但翻阅后发现，这部分内容更多的是一种对“价值”概念的哲学探讨和伦理学讨论，强调了报告的透明性和相关性的重要性，但对于如何将那些难以货币化的公共利益，用读者易于理解的方式清晰地呈现在财务报表中，这本书提供的实质性指导非常有限。它更像是在为未来的标准制定者铺设理论基石，而不是给当下的财务主管提供一个可以立即套用的模板。当我需要向董事会提交一份关于某项社会福利项目成本效益分析的报告时，我发现我还是需要求助于其他的管理会计和经济学文献，因为这本书的语言太过于抽象，无法直接转化为清晰的财务数字和可视化图表。可以说，它在“描绘愿景”上极其出色，但在“提供工具”方面则显得相对保守和理论化。

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坦白说，这本书的排版和装帧给人一种非常“官方”的感觉，厚重而内敛，非常适合放在书架上作为部门的参考资料。我购买它的初衷，是希望能够系统地了解全球公共部门会计的“通用语言”，特别是针对那些新兴的、正在进行财政改革的国家，如何平稳过渡到国际标准。我希望看到的是，对于那些缺乏成熟监管体系的地区，这本书能提供一套渐进式的实施方案，比如第一年侧重于资产盘点和基础的权责发生制引入，第二年再逐步过渡到复杂的金融工具计量。然而，我发现这本书的视角似乎是面向那些已经拥有相对成熟体系的国家进行“优化”或“对标”的，对于那种从零开始构建会计体系的挑战，它提供的指导显得有些过于理想化和简化了。书中引用的很多跨国协议和多边机构的指导性文件，虽然权威性毋庸置疑，但其适用性和可操作性在不同政治经济环境下差异巨大。我找不到一个清晰的路线图，指导我如何根据某个特定国家的腐败指数、技术基础设施水平和政府接受度，来量身定制一套最合适的改革路径。这本书更多地是在阐述“应该”是什么，而不是“如何实现”应该。这使得我在尝试向我的上级解释我们应该如何逐步推进改革计划时，需要做大量的“翻译”和“落地”工作。

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我带着一种略微复杂的心情读完了这本书的开头部分，它给我的感觉，就像是走进了一座宏伟但空旷的大教堂。它的文字密度极高，每一个句子都似乎凝结了多年的学术沉淀，但读起来却缺乏那种令人眼前一亮的“顿悟时刻”。我特别关注了其中关于透明度和问责制部分的内容，期待能看到最新的国际趋势，比如如何利用区块链技术来增强公共资金的追踪能力，或者如何将非财务绩效指标（如环境影响、社会效益）更有效地整合到传统的政府财务报告中去。这本册子对这些前沿话题的探讨，更像是站在一个更高的哲学高度进行辩论，着重于定义“理想状态”下的问责制模型，而不是提供一个可供借鉴的、已在某个国家成功试点的技术路线图。阅读过程中，我一直在寻找那种能够让我眼前一亮的“最佳实践”案例——比如，某个欧洲国家如何成功地将复杂的养老金负债纳入预算，并得到了国际审计机构的认可。可惜，这类具体到小数点后几位的、充满实战经验的案例分析少之又少。它更像是一份宣言，一份指导各国制定自己标准的纲领性文件，而不是一本面向全球会计师的实战指南。因此，如果你期待的是一本充满图表、流程图和具体操作SOP（标准作业程序）的工具书，那么这本书的阅读体验可能会让你感到有些枯燥和抽象。它要求读者具备相当的理论基础和耐心，才能从这些宏大的叙事中提炼出真正有用的信息。

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这本册子拿到手里，首先映入眼帘的是那硬挺的封面和一丝淡淡的油墨香，让人感觉这是一本非常正规、值得信赖的工具书。我当时正为手头一个棘手的跨国项目加班到深夜，急需一份权威的、能够清晰界定不同国家政府间财务报告标准的指南。我原本期望这本书能像一本详尽的“操作手册”，提供大量的案例分析、具体的会计分录示例，最好还能有对比表格，明确指出不同司法管辖区在资产确认、收入确认以及负债计量上的细微差别。然而，当我翻开目录，并尝试在正文里寻找那些我日思夜想的、可以立即应用于实践的“怎么做”的步骤时，却发现内容更侧重于宏观的理论构建和历史沿革。它似乎在构建一个哲学框架，探讨的是“为什么”要采用某种标准，而不是“如何”去执行这个标准。我花了大量时间试图在其中找到关于具体操作层面的指导，比如，在某个新兴市场处理公共基础设施建设的折旧问题时，究竟应该参照哪个国际准则的哪个附录进行调整，但这些细节性的、可以立刻解决燃眉之急的信息点，却像是被刻意回避了一般，需要读者自行去庞杂的引用文献中挖掘。对于一个急需解决方案的实操人员来说，这种“高屋建瓴”的写作手法，虽然提升了理论深度，但在解决日常的、具体的问题时，显得有些力不从心。书中的论证结构非常严谨，逻辑链条一环扣一环，但这种严谨性也使得阅读过程变得略微艰涩，不太适合那种希望快速找到答案的“速查”需求。

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这本书的装帧确实给人一种“必读”的错觉，但阅读体验的收获却呈现出一种两极分化的趋势。对于那些深谙国际会计准则制定流程、并希望参与其中制定的学术研究者来说，这本书无疑是宝贵的理论支撑，因为它详尽地梳理了各个标准背后隐藏的政治博弈和文化差异。然而，对于我们这些主要关注“合规性”和“效率性”的基层财务人员而言，它的价值就显得不那么直接了。我们更需要的是清晰的“红线”在哪里，以及一旦触碰到红线会有什么样的后果。这本书里充斥着大量的“建议”、“倾向于”和“在特定情况下应予考虑”的措辞，这在法律和会计领域往往意味着模糊地带，需要大量的专业判断来填补。我希望看到的是更果断的、更具约束力的语言，尤其是在涉及到跨国合规的敏感领域。整本书读下来，我感觉自己对公共部门会计的“宏观哲学”理解加深了，但我在日常工作中需要面对的那些具体的、需要立即签字确认的“微观细节”问题，依然需要我自己去翻阅大量的补充性指南和地方性细则来解决。它提供了一个广阔的背景地图，但缺少了指向具体城镇的详细导航。

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