本書包括兩大部分六方麵內容：第一大部分是基礎理論部分，包括五篇十章的內容，主要從資源配置的角度分析政府管製的邊界、運行機製等內容。第二大部分是實證分析部分，包括一篇三章的內容，主要從管製聽證的角度分析政府管製的實際運行機理。
本書的第一部分認為，在資源配置中政府與市場的關係問題，始終是經濟學分析的一個基本問題。傳統經濟理論對這一問題的分析，基本上是采用兩分法的方式，即認為在市場成功的領域，由市場機製來配置資源；而在市場失靈的領域，則由政府來配置資源。
第二大部分也就是第六篇，政府管製的機製設計。本篇包括三章內容，主要闡述瞭政府管製的基本原理並對具體實保險金進行瞭分析。本篇力圖對政府管製政府的界限及市場中政府的作用加以考察，同時對管製機構與市場參與者之間的相互關係進行分析，並評價管製活動的福利含義。
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