在“中國可持續發展能源暨碳排放情景分析”課題組經過近三年的努力，進入總報告撰寫階段時，喜逢中國共産黨中央委員會第十六次代錶大會召開。這次代錶大會在我國社會經濟發展中具有重大意義，它係統總結瞭黨的十四屆五中全會以來的經驗，確定瞭全麵建設小康社會的宏偉目標，全麵部署瞭經濟、政治、文化建設和體製改革，製定瞭實現各項任務的政策措施。“十六大”具體地提齣瞭到2020年在優化結構和提高效益的基礎上，力爭實現國內生産總值比2000年翻兩番的目標。我們高興地看到，在本情景分析項目中設定的未來20年的宏觀經濟發展情景基本符閤“十六大”提齣的目標。十六大把可持續發展作為實現全麵小康的重要內容，並把“走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略”作為經濟建設的首要任務，使我們的情景分析對未來20年能源可持續發展道路的製定和選擇更具有瞭現實的應用需求。

經過建國50多年，尤其是改革開放20年來的發展，中國社會經濟取得瞭長足進步，經濟總量已位居世界六強之列。中國經濟將在未來20年裏仍然保持快速增長態勢，原來粗放型的增長方式已難以保證中國經濟的可持續發展。實現可持續發展已成為中國社會經濟發展的一個重要基本方針，對於中國這樣一個人口眾多的發展中國傢來說，可持續發展既要解決人口高度密集，人均資源相對匾乏，自然生態環境比較脆弱的問題，又要實現經濟的長期高速發展，這是一個史無前例的社會實踐問題、

隨著全球經濟、資源的一體化進程的加快，隨著技術進步在經濟發展中地位的加強，特彆是隨著中國加入世界貿易組織（WTO），中國未來經濟發展模式將會有多種選擇，這將對中國未來的能源需求與環境排放産生不同的影響。中國有可能選擇有顯著差彆的能源發展道路。國傢發展和改革委員會能源研究所正是在此背景下，試圖在迴顧與分析中國社會經濟發展及能源環境現狀的基礎上，采用情景分析的方法，使用相應的模型工具，從可持續發展的角度，研究探討中國要實現“十五”計劃製定的目標，實現中國經濟三步走的宏偉目標可供選擇的發展空間，以及政府需要或可能製定什麼樣的能源、環境政策，以保證可持續發展戰略的實施。

在三年來的研究過程中，我們課題組得到瞭來自國內外許多機構和專傢的大力支持，在我們的研究成果中滲透瞭他們的貢獻，他們的投入是情景分析項目成功的重要基礎。1998年政府在“九五”計劃執行的後期，中央政府已著手醞釀“十五”國民經濟發展計劃。隨著全球對可持續發展問題的關注，國傢計委在製訂新的五年計劃和後十年發展規劃中，力圖從可持續發展角度對中國經濟發展描繪一張藍圖，並製定相應的政策。“十五”能源發展計劃正是在這樣的背景下開始著手起草的。1999年國傢計委基礎産業司委托國傢計委能源研究所對“十五”能源計劃和後十年規劃的思路進行研究，恰逢美國packard基金會與美國能源基金會建立閤作夥伴關係，在中國成立瞭“中國可持續發展能源項目”。“中國可持續發展能源暨碳排放情景分析”項目就成為瞭“中國可持續發展能源項目”的首選支持項目之一。同時殼牌基金會也成為本情景分析項目的主要支持單位之一，除瞭研究經費以外，殼牌研究中心還以其在全球氣候變化對策研究方麵的實力和成果，支持瞭本項目的研究工作。為瞭使本項研究與國際上關於可持續發展和碳排放情景分析的研究接軌，美國勞倫斯伯剋利國傢實驗室（LBNL）能源與環境研究室成為中方課題組的閤作夥伴，在模型方法論的選擇、國外先進能效技術的選擇和發展方嚮等方麵，特彆是建築節能領域，積極參與瞭情景分析研究；美國橡樹嶺國傢實驗室和美國可再生能源國傢實驗室也在LBNL國傢實驗室的協調下，在交通節能和可再生能源領域嚮本項研究提供瞭信息和技術幫助。我們的研究工作還得到瞭國傢計委、國傢經貿委、科技部、建設部等部委相關司局的大力支持，課題組還專門聘請瞭來自中國冶金工業協會、建材協會、化工協會、有色金屬協會、輕工業協會、造紙工業協會、建設部、國傢計委綜閤運輸研究所等單位的數位專傢，在工業、交通、建築物等主要用能領域的節能政策、法規、標準、技術的現狀和行業發展規劃等方麵給予瞭具體的指導。

課題組在設計未來中國可持續能源需求情景暨碳排放時，力圖有彆於一般能源需求預測研究，不局限於眼前條件的外推，還要充分考慮未來二、三十年裏可能齣現的重大（能源）技術演變，産業結構可能的調整力度，以及社會、經濟、環境等多種可能性和不確定性因素對能源需求帶來的影響。過去的一個多世紀，全球在社會、經濟、技術等等領域發生瞭巨大的變化，是傳統經濟預測方法難以把握的。因此，課題組采用瞭情景分析方法，利用瞭自下而上的部門分析模型，以定量的方式詮釋“十五”規劃與後10年的政府設定的發展目標。同時考慮種種不確定性因素，以勾畫和分析實現中國可持續經濟發展條件下的能源需求及其帶來的溫室氣體排放狀況。

本項研究工作劃分瞭四個階段。第一階段從1999年4月到2000年3月，主要圍繞“十五”能源規劃的編製工作，為國傢計委基礎産業司製訂“十五”及後十年節能規劃提供背景資料。首先建立瞭仁十五”及後十年節能規劃》工作組，由國傢計委基礎産業司和能源研究所組成。國傢計委基礎産業司嚮各省市區計委、主要工業部門、建設部、鐵道部等下發瞭“關於開展仁十五”及後十年節能規劃》工作的通知”，組織開展瞭節能規劃的匯總、編報工作。根據各地區和部門上報的資料，工作組分析評價瞭各省市區、各部門（行業）的節能現狀和能源效率水平，結閤各主要耗能行業及高新技術産業的發展規劃，分析行業結構（原料、産品）調整和優化。工藝路綫改造以及技術進步對能源效率的影響，為製訂中國中長期節能目標和相應的行動計劃提供重要依據。工作組還通過間捲調查和到代錶性省市直接調查，對現有節能政策、法規。標準、規劃的執行效果、存在問題和原因的分析，各省市區現有的節能重點領域和舉措，近10年各省市區的節能投入及效果，推動節能的主要障礙，今後加強節能工作的主要設想等進行瞭瞭解分析。還訪問瞭一些鋼鐵、造紙、鍋爐生産企業及電機研究單位，對高耗能企業的用能現狀、問題用1戰、未來發展趨勢進行瞭深入瞭解。課題組分彆組織召開瞭鋼鐵、化工、石油化工。建材行業，以及部分省市的能源效率現狀及節能潛力分析的座談會。1999年底嚮國傢計委基礎産業司提交瞭主要工業部門、交通、建築行業“十五”及後十年節能規劃的背景報告，為什十五”及後十年節能規劃》的編製提供瞭詳實的技術信息，並直接參與瞭仁十五”及後十年節能規劃》的撰寫。

第二階段工作是從2000年4月到2000年12月，主要圍繞方法論研究，確定情景分析模型，並分部門、行業初步建立瞭模型。2000年4月底到7月底，課題組主要成員和主要部門（建築、交通、冶金、化工）的專傢分批赴美國LBNL國傢實驗室、美國ORN1。國傢實驗室接受瞭LEAp模型的培訓，並與美國國傢實驗室的研究人員就情景分析工作進行瞭深入的交流。在這一階段，課題組召開瞭數次內部交流研討會，研討並初步確定瞭各部門、行業的模型框架。隨後，課題組根據需要調整瞭各部門、行業基年（1998年）能源消費總量、能源消費構成，以期與國傢統計局發布的全國能源平衡錶的數據相一緻。

第三階段工作從2001年：月開始，結束於2001年12月。第三階段工作圍繞主要宏觀情景因素的確定，設計宏觀經濟發展對碳排放情景的影響。2001年5月，在北京與殼牌基金會召開瞭影響中國碳排放情景的宏觀經濟情景分析研討會。2001年8月，邀請瞭1“BNL。NREL、美國波士頓SEI研究所的模型專傢，在北京召開瞭各主要行業模型建立的研討會。2001年10月，課題組主要成員赴英國殼牌中心與殼牌中心的研究人員就宏觀經濟情景主要因素、指標的確定及不同宏觀情景的設置進行瞭深入的交流和研討，完成瞭分部門碳排放情景分析的初稿及參考方案總模型的初次集約。

第四階段工作從2002年1月到2003年：月，主要圍繞模型三個情景的集約、調試及撰寫總報告開展工作。2002年1～4月，課題組迴顧瞭1980年以來中國經濟增長與能源消費的關係，從上至下的分析和總結瞭各部門及行業發展、能源消費、提高能源效率的曆程，為全國的宏觀經濟情景、碳排放情景的設置提供瞭參考。2002年4～5月，課題組集中匯報瞭各部門、行業三個情景的設置及初步結果，從宏觀角度，調整瞭部門、行業情景設置的部分指標，以使部門、行業間協調、統一。2002年6月，課題組確定瞭總報告提綱，並進行瞭具體分工。直到2003年：月，在模型結果和部門報告的基礎上，終於完成瞭總報告的撰寫工作。

經過三年多的情景分析研究，課題組對中國未來的能源可持續發展道路，對如何提高能源係統效率，優化調整能源結構，加快清潔能源的開發利用，以最經濟、安全、高效、清潔的可持續能源供應，以清潔高效的能源轉換和利用，保證中國21世紀中葉達到中等發達國傢水平的社會經濟目標，滿足屆時人民對高質量能源服務的需求，進行瞭係統的分析，得到瞭一係列很有價值的分析結論，並提齣瞭相應的政策建議。這些重要結論和建議將為政府製訂可持續發展的政策提供科學的依據。將成為指導産業結構調整、能源開發和利用、能源結構優化等主要能源政策取嚮的重要參考。

由於本研究開始於三年以前，在課題組研究設定今後我國經濟發展速度情景時，大多數專傢對今後20年我國的經濟增長速度都做齣瞭相對比較保守的估計。我們在情景設定中，采用瞭當時的高端估計，設想我國1998到2020年間GDP的年均增長速度為7％，並以此設定瞭相應的經濟結構和各種技術變化的情景。現在看來，仍然和“十六大”提齣的到2020年經濟翻兩番目標略有差彆。但是，從總的經濟結構、産業和産品結構、技術變化、能源需求等方麵看，情景分析提齣的數據和重要結論仍然是有效的。情景分析本身不是一成不變的，隨著我國的國民經濟的不斷發展，新的情況，新的目標還需要不斷進行調整和修改。這種實踐、認識、再實踐、再認識的過程將永遠繼續下去。這也是我們之所以願意將現在的階段性成果奉獻予大傢，而不是再用相當的時間，把所有的情景根據翻兩番的經濟增長速度重新調整、計算的原因。

我國是聯閤國氣候變化框架公約的成員國，也批準瞭實施氣候變化框架公約第一步的“京都議定書”。我國將在實現全麵小康目標的過程中，在實現達到中等發達國傢經濟水平的長遠目標過程中，重視保護環境，重視氣候變化的全球性挑戰，盡自己的力量開創可持續發展的道路。本情景分析的目的，就是探索這方麵的可能性。通過分析，我們也充分認識到這種探索將是非常的艱難和不易的。情景分析從技術上認為有可能實現的未來，並不是能夠自然而然就能夠發生的。達到可持續發展比較理想情景設想的未來，需要進行政策、體製、結構、技術等全方位的調整和努力，也需要國際政治經濟環境的有力配閤。許多條件現在仍沒有具備，不確定性很高。這種情景的目的是指齣可能的方嚮，以集閤各方的力量進行共同的努力。

在綜閤報告撰寫過程中，主要執筆人參閱瞭課題組備分報告的內容。可以說，綜閤報告集中瞭課題組所有成員智慧，是參與本項研究所有人員共同努力的結晶。