1913年到1921年，在伍德羅·威爾遜就任美國總統的八年間，是世界和
中國都發生重大變化的時期。美國的對華政策也因此受到一定的影響，齣現
瞭一些變化無常的現象。本書力圖通過對史料的梳理，從美國為歐美列強中
第一個承認中華民國的政府，變為支持袁世凱復闢帝製的政府；從威爾遜以
“藉款的條件近乎損害中國本身的行政”為由退齣老國際銀行團之後，又主
動發起組織壟斷範圍大大超過老國際銀行團的對華貸款新國際銀行團；以及
在第一次世界大戰期間，邀請中國采取與之相同的對德絕交行動後，又反對
中國對德宣戰，在巴黎和會上從支持中國直接收迴山東權益而變為同意日本
繼承德國戰前在山東的權益；在高唱同情中國的民主運動的腔調下，又處處
壓製中國的民主運動等具體問題著手，對它們進行瞭逐個探析。在對這些曆
史問題進行敘述分析中說明瞭美國對華政策不是簡單的雙邊關係的一種反映
，而是與在華擁有特殊利益的歐洲列強和日本發生直接利害衝突的多邊國際
關係的反映，從而比較全麵地反映瞭美國在這一重要時期的對華政治、經濟
政策。
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