本书从东西方国家国有经济的横向比较和国有经济历史发展的纵向比较入手，对目前我国国有经济实现形式进行了分析，提出了国有经济实现形式比较系统的理论框架和分析思路；指出要按照“经济人假设”选拔国有企业的经营者，通过构建新的激励约束的制度框架深化国有企业改革、保证国有经济新的实现形式发挥作用；认为新的国有经济实现形式应该有更多企业形态的国有资产转化为货币形态，进而投入到公共产品形态或者资源形态，形成一个动态的进入退出机制。
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