地方公共财政是在一定的空间中发挥作用的。因此，本书遵循城市经济学、区域经济学以及空间经济学的研究方法，将地方公共财政置于空间框架中，以剖析其和城市发展之间的关系。研究发现，较之西方国家的地方公共财政，中国地方公共财政具有更强烈的“地方公共性”和“地方效率性”特征；中国地方公共财政对于城市发展的影响更为显示、更为直接、影响程序更加深远。
本书的篇章结构是这样安排的：
第一章，讨论了本文研究主题所产生的背景，解释了研究中国城市发展和地方公共财政关系问题的迫切性；同时，明确界定了本文的主要研究方法是空间经济研究方法。
第二章，鉴于地方公共财政问题和城市发展问题在很大程序上和历史进程紧密关联，因此，本章简要地回顾了中国以及西方国家公共财政、地方公共财政和城市发展的历史，通过比较研究，揭示了本文所研究的问题的历史渊源。
第三章，对公共财政、地方公共财政研究领域以及在空间经济背景下对于地方公共财政的相关理论进行了回顾并预以简要的评述。本章总结的这些理论将成为后文分析的理论基础。
第四章，鉴于目前关于空间经济背景下的中国地方财政的研究比较少，而揭示中国地方公共财政的空间属性对于本文的立论又十分重要，因此，本章认真细致地分析了空间经济背景下的中国地方公共财政的特征。
第五章，以独特的视角分析了中国城市发展的特性，在将这些特性和这四章中阐述的中国地方公共财政空间特性进行比较的基础上，正式提出了中国城市发展的“地方公共财政性”假说。
第六章，运用中国城市发展的“地方公共财政性”假说，分析了中国现阶段地方公共财政和城市发展中出现的种种问题；运用简明的微观经济学模型，分析了地方公共财政决策对于城市发展的可能的帕累托效率路径选择，明确了解决问题的最优路径。
本文主要的理论创新点是：
1.提出了中国城市发展的“地方公共财政性”假说；
2.全面分析了中国地方公共财政的空间特性；
3.以全新视角分析并揭示了中国城市发展的独特空间特性，即“地方公共性”和“地方效率性”；
4.运用微观经济学方法，对在地方公共财政政策制定过程中，地方政府之间的博弈以及可能的最优路径选择了初步的分析。
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