开宗明义，本书的主要内容是探讨政府如何通过系统的政策调整与体制改革来缓解我国目前面临的三农问题，并最终导致三农问题的终结。也就是说，这是一本属于政策问题研究范畴的书，其着重点在于政策问题的界定与分析、政策方案的选择与政策执行效果的评价以及对政策问题解决前景的愿望。在进行三农问题分析时，作者特别重视韩国的经验。在对相关问题做出判断和得出自己的结论时，作者时刻提醒自己别忘了这样几个前提：1、中国经济已经整体上进入工业化中期，某些地区已经进入高级工业化阶段。中国农业已经属于现代型农业发展阶段，但农业经济仍然一定程度上具有传统小农经济特征。这里的“小农经济”不是与“自给自足”或“农民的落后性”相联系，因此没有贬义。2、中国农民的生存状况处于历史最好的时期，但其在整个社会中的相对地位却不是最好的或比较好的，而是世界上最庞大的一个弱势群体。3、中国农村已经从整体上越过了温饱阶段，但因为历史的、制度的原因不能充分分享中国经济高速增长的好处，相当一部分地区处于相对衰退中，由此导致了世界现代化史上最大的城市差距。
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