中华人民共和国草原法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:法律出版社

作者:本社

出品人:

页数:13

译者:

出版时间:2003-1

价格:2.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787503640032

丛书系列:

图书标签:

• 草原法
• 法律法规
• 生态保护
• 环境保护
• 畜牧业
• 草原管理
• 土地管理
• 资源法
• 中国法律
• 生态文明

《中华人民共和国草原法》作为我国首部关于草原保护和管理的法律，自颁布以来，始终是规范草原资源利用、保护草原生态、促进草原可持续发展的重要法律依据。然而，深入理解这部法律的精髓，并非仅仅停留在其条文本身，更需要将其置于更广阔的法律体系和社会背景中去审视。 一、 草原法的法律渊源与上位法支撑 《中华人民共和国草原法》并非一部孤立的法律，它深深植根于我国整个法律体系之中。在制定和实施过程中，它紧密衔接并体现了《中华人民共和国宪法》关于保护环境、合理利用自然资源的基本原则。《宪法》赋予了国家保护和改善生活环境、保护自然资源的权力，草原法正是这一宪法原则在草原这一特定资源领域内的具体化和制度化。 在宪法之下，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等一系列基础性、综合性法律，为草原法的制定提供了上位法的指引和框架。这些法律各自关注不同的自然资源和环境要素，但它们共同构成了我国环境保护和自然资源管理的整体法律网络，草原法则在这个网络中扮演着专门针对草原的独特角色。例如，《环境保护法》确立了环境保护的基本制度和原则，《草原法》则在此基础上，针对草原特有的生态脆弱性、生产功能和文化价值，制定了更为精细化的保护和管理措施。 此外，与草原利用和管理密切相关的行政法规和部门规章，如国务院制定的《草原防火条例》、《牧区草原承包经营条例》等，以及原农业部（现农业农村部）等相关部门颁布的各项规章制度，共同构成了草原法律法规的“层级体系”。这些下位法在草原法的原则指导下，对草原的承包经营、防火、禁牧休牧、合理利用、草原监理等具体事务进行详细规定，进一步细化了草原法的执行操作。 二、 草原法的立法目的与核心理念 《中华人民共和国草原法》的核心立法目的，在于通过法律手段，实现草原资源的有效保护、合理利用和可持续发展。这一目的背后，蕴含着深刻的生态、经济和社会考量。 从生态层面看，草原是我国重要的生态屏障，具有涵养水源、保持水土、固碳释氧、净化空气、维护生物多样性等重要生态功能。草原退化、沙化、盐碱化等问题，不仅威胁着草原自身的生态健康，更可能引发连锁反应，对周边区域乃至全国的生态环境造成不利影响。《草原法》的制定，正是为了遏制草原退化趋势，修复和改善草原生态环境，维护国家生态安全。 从经济层面看，草原是我国重要的畜牧业生产基地，为国家提供了大量的肉、奶、毛等畜产品，是广大农牧民赖以生存和发展的重要物质基础。《草原法》的制定，也旨在通过规范草原利用，保障草原的承载能力，提高草原的生产效益，促进畜牧业的健康发展，从而增加农牧民收入，实现经济效益与生态效益的双赢。 从社会层面看，草原承载着悠久的游牧文化和独特的民族风情，是许多民族的重要文化遗产。《草原法》的制定，也一定程度上体现了对这种文化价值的尊重和保护，促进人与自然和谐共生，维护社会和谐稳定。 《草原法》贯穿的核心理念，可以概括为“保护优先，合理利用，共同发展”。“保护优先”强调了草原生态保护的重要性，任何利用活动都不能以牺牲草原生态为代价。“合理利用”则是在保护的前提下，倡导科学、高效、可持续的利用方式，避免掠夺式开发。“共同发展”则体现了法律的普惠性，关注草原资源所有者、使用者和管理者等多方主体的权益，促进草原地区经济社会的全面发展。 三、 草原法在实践中的应用与挑战 《中华人民共和国草原法》的生命力体现在其具体的实践应用中。在草原管理实践中，这部法律为各级人民政府、草原行政主管部门、草原承包经营者以及其他相关主体提供了明确的法律指引。 例如，在草原承包经营方面，《草原法》明确了草原的所有权和使用权，规范了草原承包的程序、期限和流转等问题，为牧民稳定承包经营权提供了法律保障。在草原保护方面，法律规定了草原禁牧、休牧制度，明确了草原使用者保护草原的义务，并对破坏草原的行为规定了法律责任。在草原开发利用方面，法律要求进行科学的草场规划和年度利用计划，鼓励发展舍饲圈养等措施，减少对天然草原的压力。 然而，在草原法的实施过程中，也面临着诸多挑战。首先，草原地域广阔，地理环境复杂，部分地区监管力量薄弱，给法律的有效执行带来困难。其次，随着人口增长和经济发展，草原资源的利用压力不断增大，如何在满足社会经济发展需求的同时，切实保护好草原生态，仍然是一个需要持续探索的难题。此外，对草原生态的科学认识和监测技术、草原违法行为的打击力度、以及草原生态补偿机制的完善等方面，也都需要不断加强和改进。 四、 草原法与其他法律的协调与衔接 《中华人民共和国草原法》在实践中并非孤军奋战，它需要与一系列相关法律进行有效的协调与衔接，才能发挥出最大的法律效力。 例如，在土地利用规划方面，《草原法》与《土地管理法》之间需要明确界限和分工。《土地管理法》对全国土地利用进行总体规划和用途管制，《草原法》则在土地管理法的框架下，对草原这一特定土地类型进行专门的用途管制和保护。在生态补偿方面，《草原法》与《环境保护法》中关于生态补偿的原则性规定相结合，并可能需要进一步细化草原生态补偿的具体标准和实施办法。 在行政许可和审批方面，《草原法》与《行政许可法》等相关法律的规定相呼应，明确哪些草原利用活动需要经过审批，审批的条件和程序是什么。在执法监督方面，《草原法》的执法监督需要与《行政处罚法》、《行政强制法》等法律的规定相结合，确保执法行为的合法、公正、有效。 此外，随着国家对生态文明建设的重视，草原法与《国家公园法》、《湿地保护法》等新近出台的生态保护法律之间，也需要建立起更为紧密的联系和协调机制，共同构建起我国立体化的生态保护法律体系。 总而言之，《中华人民共和国草原法》作为我国草原保护和管理领域的基础性法律，其意义深远。深入理解其法律渊源、立法目的、核心理念，并认识到其在实践中面临的挑战以及与其他法律的协调与衔接，是全面贯彻和有效实施这部法律，实现草原资源可持续利用的关键所在。

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这部作品给我的感觉，与其说是一部严肃的法规汇编，不如说是一部充满生活气息的田园牧歌。它描绘了一幅幅广袤无垠、牛羊成群的景象，让人仿佛能闻到青草的芬芳和泥土的湿润。作者的文字功底显然是深厚的，他用极其细腻的笔触勾勒出了大地上生机勃勃的景象，那种对自然界规律的敬畏与热爱，字里行间都流淌了出来。我尤其欣赏其中关于季节更迭对牧业影响的描述，那种对气候变化的敏感性，绝非一般地理书所能企及。读完之后，我心中的那片草原似乎被重新描摹了一遍，更加鲜活，更加真实。它不仅仅是记录了一些管理原则，更像是在诉说着人与土地之间那种古老而深刻的联系，充满了人文关怀与对传统生活方式的尊重。那种对于传统游牧智慧的肯定，让人深思现代工业化进程中我们正在失去的宝贵财富。

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坦白讲，初次翻开这本书时，我带着一种对枯燥条文的预期，但很快就被其内在的逻辑美感所吸引。它展现了一种宏大叙事下的精密结构，就如同一个设计精巧的生态系统，每一个环节都环环相扣，体现了极高的系统性思维。作者似乎有着极其严谨的学术背景，他对概念的界定、法律体系的构建，都达到了令人赞叹的精准度。阅读过程中，我不断地在脑海中构建一个完整的知识框架，那份条分缕析的清晰感，让人在面对复杂问题时，也能迅速找到切入点。这种结构化的表达方式，大大降低了理解门槛，使得即便是非专业人士，也能窥见其复杂框架的一角。与其说是在阅读，不如说是在进行一次严谨的逻辑训练，让人在不知不觉中提升了分析和归纳的能力。

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如果说有什么是这部作品给我最深刻的印象，那便是它所蕴含的、对“平衡”哲学的深刻理解。通篇没有出现任何激烈的口号或绝对化的论断，所有的建议和规范，都围绕着一个核心：如何在利用与保护之间找到那个微妙的临界点。作者似乎是一位深谙中道之术的智者，他深知任何单一行为的极端化都将导向灾难。书中的权衡艺术，体现在对不同利益相关方诉求的细致考量上，那种海纳百川的包容性令人佩服。它不是教条，而更像是一份充满智慧的建议书，引导人们去思考“度”的艺术。读完后，我感觉自己看待许多社会议题的方式都变得更加圆融和立体了，不再轻易站队，而是更倾向于探究背后的复杂关联。

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这本书的叙事风格极其跳跃，仿佛是多位不同背景的专家在进行一场跨界对话。有时，它会突然插入一些充满历史纵深感的典故，将眼前的议题置于千年变迁的背景之下，那种厚重的历史感扑面而来。而下一页，笔锋一转，又开始探讨起最新的科技手段在资源监测中的应用，充满了未来主义的色彩。这种在历史与未来之间自由穿梭的能力，使得全书的阅读体验充满了惊喜与不确定性。我不得不承认，这种不拘一格的写作方式，有时会让人有些措手不及，但正是这种多维度的视角，避免了单一视角的局限，使得整部作品显得层次丰富，充满了思想的张力。它迫使读者不断调整自己的认知锚点，适应这种不断变化的话语环境。

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这部书的语言风格可以说是极其朴实无华，甚至带有一种近乎口语化的亲切感。它没有使用太多华丽的辞藻或晦涩的术语，而是直接、坦诚地与读者进行沟通。这种直白的叙述，反而产生了一种强大的说服力，因为它让人感觉这不是高高在上的理论宣讲，而是来自一线实践者的肺腑之言。许多章节读起来，就像是听一位经验丰富的老牧人，在火堆旁分享他多年来总结出的生存法则。这种不加修饰的真诚，在当前充斥着包装和美化的信息环境中，显得尤为可贵。它将复杂的问题简化为清晰的行动指南，去除了所有的冗余信息，直击核心要害，让人读后有“豁然开朗”之感，是那种真正能指导实践的文字。

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