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出版者:中国电力出版社

作者:王炳华

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2001-5-1

价格:25

装帧:简裝本

isbn号码:9787508306209

丛书系列:

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• 电力
• 防汛
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电力企业防汛工作手册 前言 随着全球气候变化加剧，极端天气事件发生的频率和强度日益增加，防汛工作的重要性愈发凸显。电力企业作为保障国家能源安全和社会稳定运行的关键基础设施，其防汛工作直接关系到人民生命财产安全、经济社会发展和国家安全。本《电力企业防汛工作手册》旨在系统性地梳理和总结电力企业在防汛工作中的经验、方法和要求，为各级电力企业提供一套科学、实用、可操作的防汛工作指导，以提升电力系统抵御洪涝灾害的能力，最大限度地降低汛期风险，确保电力供应的稳定可靠。 第一章 总则 1.1 编制目的 本手册的编制，旨在明确电力企业防汛工作的指导思想、基本原则、职责分工、工作流程和技术要求，统一全员思想，规范工作行为，提高防汛应急响应能力和处置水平，有效预防和减轻洪涝灾害对电力系统造成的损失。 1.2 编制依据 本手册依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全生产法》、《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规、国家标准、行业标准以及电力行业的有关规定编制。 1.3 适用范围 本手册适用于国家电网公司、南方电网公司及其下属各级电力企业（包括发电企业、输电企业、供电企业、电科院等）的防汛工作。涵盖防汛工作的规划、准备、监测预警、应急响应、抢险救灾、灾后恢复等全过程。 1.4 工作原则 电力企业防汛工作应遵循以下原则： 安全第一，预防为主： 始终把人民生命安全放在首位，坚持以防为主、防汛结合、综合治理的方针。 政府领导，属地负责： 接受地方党委政府的统一领导，落实属地防汛责任。 统一指挥，分级负责： 建立健全防汛指挥体系，明确各级职责，形成齐抓共管的工作格局。 科学决策，依法行政： 依据科学预报和风险评估，依法依规开展防汛工作。 以人为本，减少损失： 最大限度地保障人民生命安全，减轻财产损失，维护电力系统安全稳定运行。 以防为主，常备不懈： 将防汛工作融入日常管理，做好各项防范和应急准备。 综合协调，群防群治： 加强部门联动，动员社会力量，形成全员参与的防汛体系。 第二章 防汛组织机构与职责 2.1 防汛指挥机构的设立与职责 公司（集团）层面： 设立公司（集团）防汛指挥部，负责统一部署、协调和指导所属单位的防汛工作。指挥部由主要领导牵头，设立办公室，配备专职人员，负责日常工作的开展。 省（自治区、直辖市）公司层面： 参照公司（集团）层面设立省（自治区、直辖市）公司防汛指挥部，负责本区域内电力企业的防汛工作。 地市（县）级公司层面： 设立地市（县）级公司防汛指挥部（或领导小组），负责本区域内电力企业的防汛工作。 基层单位层面： 基层生产单位应设立防汛领导小组或指定防汛负责人，落实本单位的防汛责任。 2.2 各级防汛指挥机构的主要职责 制定防汛规划和应急预案： 组织编制本单位的防汛工作规划、年度防汛计划和防汛应急预案，并报上级审批。 落实防汛责任制： 建立健全各级、各部门、各岗位的防汛责任制，签订防汛责任书。 组织防汛检查和隐患排查： 定期或不定期组织开展防汛检查，及时发现和消除各类防汛隐患。 监测预警和信息报送： 建立健全防汛监测网络，掌握雨情、水情、工情等信息，及时发布预警，准确上报汛情信息。 应急响应和抢险救灾： 启动应急预案，组织人员、物资、设备，全力投入抢险救灾工作。 防汛物资和设备的管理： 负责防汛物资的储备、维护和调度，确保关键时刻的可用性。 防汛宣传教育和培训： 开展防汛知识宣传，组织防汛应急演练，提高全员防汛意识和技能。 防汛资金的申请和使用： 做好防汛经费的预算、申请和管理使用。 防汛总结和考核： 对防汛工作进行总结，并对相关单位和个人进行考核。 2.3 防汛专业队伍的建设与管理 专业队伍设置： 根据企业规模和地理条件，组建专门的防汛抢险队伍、技术支撑队伍、后勤保障队伍等。 队伍职责： 明确各专业队伍在防汛工作中的具体职责和任务。 人员培训： 定期对专业队伍进行防汛技能、安全操作、应急处置等方面的培训。 装备配备： 为专业队伍配备必要的防汛抢险设备、工具和防护用品。 演练与考核： 定期组织专业队伍进行防汛演练，检验队伍的实战能力。 第三章 防汛重点及风险分析 3.1 防汛重点对象 电力企业防汛工作的重点对象主要包括： 发电厂（站）： 发电机组、厂房、厂区地面设施、拦河大坝（水库）、取水口、排水系统、输煤（油、气）系统等。 变电站： 站内电气设备（变压器、断路器、开关柜等）、控制楼、构筑物、围墙、排水系统、接地网等。 输电线路： 铁塔基础、线路通道（尤其是跨河、跨越低洼地带的线路）、杆塔本体（防风、防腐蚀等）。 电缆线路： 电缆沟、电缆井、电缆隧道（尤其是地下穿行区域），以及电缆终端头、接头盒等。 水库大坝安全： 涉及水力发电厂的水库大坝，需重点关注其防洪库容、泄洪能力、坝体安全、库岸稳定等。 地下变电站、配电室： 易受地下水倒灌、积水影响。 农村电网： 杆塔基础可能受山洪、泥石流影响，线路容易因树木倒伏、房屋倒塌而损坏。 重要负荷供电线路： 医院、通信枢纽、交通枢纽等关键区域的供电线路。 防汛值班室、通信枢纽： 确保防汛信息畅通的关键场所。 3.2 洪涝灾害的主要风险 设备浸泡与损坏： 洪水可能导致发电机组、变压器、开关设备等电气设备浸泡，引起绝缘下降、短路、烧毁等故障。 线路中断： 强风、洪水可能导致杆塔倒塌、线路断裂，引发大面积停电。 地下设施被淹： 电缆沟、电缆井、地下变电站、配电室等易被洪水或地下水倒灌淹没。 水库溃坝或超警： 水力发电厂的水库可能面临超警、超限的风险，严重时可能发生溃坝，造成毁灭性灾难。 山体滑坡、泥石流： 山区电网设施易受山体滑坡、泥石流的威胁，导致杆塔损毁、线路中断。 洪水漫灌： 洪水可能漫过厂区、站区地面，影响设备运行和人员安全。 供电中断： 上述风险的综合影响，可能导致大范围、长时间的电力供应中断。 人员伤亡： 在恶劣天气和灾害条件下，防汛抢险人员可能面临触电、高处坠落、溺水、被冲击物击伤等风险。 通信中断： 洪水可能破坏通信线路，影响防汛指挥和信息传递。 交通阻断： 洪水可能导致道路塌方、桥梁损毁，影响抢险人员和物资的运输。 3.3 风险评估与隐患排查 风险评估： 定期对企业面临的洪涝灾害风险进行评估，分析灾害发生的可能性、潜在影响程度，识别关键风险点。 隐患排查： 建立常态化的隐患排查机制，重点排查区域的低洼地带、易受淹厂房站区、水库大坝、穿越河流的线路通道、电缆井盖、排水设施等。 隐患登记与治理： 对排查出的隐患进行详细登记，建立隐患台账，明确责任人、完成时限和整改措施，并跟踪销号。 监测预警设备： 对水位计、雨量计、风速仪、渗压计等监测设备进行定期检查和维护，确保监测数据的准确性。 第四章 防汛准备工作 4.1 预案编制与修订 编制内容： 防汛应急预案应包括总则、组织机构及职责、监测预警、应急响应、抢险救灾、善后处理、预案管理等内容。 预案的科学性与可操作性： 预案应基于实际情况，科学合理，操作性强，具有指导意义。 预案的演练与修订： 定期组织防汛应急演练，根据演练和实际情况，及时修订完善预案。 4.2 人员队伍准备 人员培训： 对防汛责任人、防汛人员、抢险队员等进行全员培训，提升其防汛意识、专业技能和应急处置能力。 人员配备： 根据企业规模和防汛任务，足额配备防汛人员，确保人员到位。 信息沟通： 建立畅通的防汛信息沟通渠道，明确联络方式，确保信息传递及时准确。 4.3 物资与设备准备 防汛物资储备： 根据国家和行业规定，结合实际需求，储备防汛抢险所需的各类物资，如沙袋、编织袋、防汛服、救生圈、照明设备、通讯器材、药品等。 抢险设备： 准备好各类抢险设备，如发电机、水泵、挖掘机、吊车、运输车辆、焊接设备、切割设备等，并定期维护保养。 应急发电： 确保应急发电车、备用发电机等具备良好的运行状态，为关键负荷提供电力保障。 重要设备加固与防护： 对可能受到洪水威胁的重要设备，采取加高、围挡、迁移等防护措施。 物资的储存与管理： 防汛物资应存放在安全、干燥、易于取用的地方，并建立详细的物资管理台账。 4.4 资金准备 防汛经费预算： 将防汛工作所需经费纳入企业年度预算。 经费保障： 确保防汛经费的及时到位，为防汛工作的开展提供资金支持。 4.5 宣传教育与培训 防汛知识宣传： 通过宣传栏、内部网站、培训班等多种形式，普及防汛知识，提高全体员工的防汛意识。 应急演练： 定期组织不同规模、不同场景的防汛应急演练，检验预案的有效性，提高人员的实战能力。 安全教育： 加强对防汛抢险人员的安全教育，强调在恶劣天气和危险环境中作业的安全注意事项。 第五章 监测预警与信息报送 5.1 监测内容与方式 雨情监测： 密切关注气象部门发布的雨情预报和实况，通过雨量站、气象雷达等获取降雨信息。 水情监测： 监测河流、湖泊、水库的水位、流量、流速等，关注洪水预报和警戒水位。 工情监测： 关注发电机组运行工况、变电站设备运行状态、线路运行情况等。 地质灾害监测： 关注山区、库区、河岸等地的滑坡、泥石流、塌岸等迹象。 设备运行状态监测： 通过 SCADA 系统、智能监控终端等，实时监测电力设备运行参数，及时发现异常。 5.2 预警发布与响应 预警发布： 根据监测信息和上级指令，按照预案规定，及时发布不同级别的防汛预警信息。 预警响应： 收到预警信息后，各级单位应立即启动相应级别的应急响应措施，进入临战状态。 5.3 信息报送与报告 信息报告制度： 建立规范的信息报告制度，明确报告的时限、内容、格式和接收人。 汛情上报： 及时、准确地上报雨情、水情、灾情、险情等重要信息。 信息传递： 确保信息传递的畅通和安全，采用多种通信手段（电话、传真、互联网、卫星通信等）。 报告内容： 报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、损失情况等。 向上级报告： 严格按照上级部门的要求，及时、准确地向上级防汛指挥机构报告相关情况。 第六章 应急响应与抢险救灾 6.1 启动应急响应 响应等级： 根据灾情的发展，按照预案的规定，启动相应等级的防汛应急响应。 指挥调度： 防汛指挥部统一指挥，调集人员、物资、设备，组织开展抢险救灾工作。 人员撤离与安置： 对可能受灾的区域，及时组织人员撤离到安全地带，并做好安置工作。 6.2 抢险救灾措施 设备抢修： 针对受损的电力设备，迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复供电。 线路抢修： 采取紧急措施抢修受损的输电线路和配电线路，清理障碍，恢复通道。 排水排涝： 对被淹的厂房、站区、地下设施等，组织力量进行排水排涝。 加固防护： 对存在风险的构筑物、设备采取临时的加固措施，防止进一步损坏。 水库防洪抢险： 发生水库险情时，要严格按照水库调度规程和防汛预案，科学泄洪，配合水库管理部门采取一切必要措施，确保大坝安全。 防止次生灾害： 关注洪水可能引发的地质灾害，做好监测和防范。 人员安全保障： 在抢险救灾过程中，要始终把人员安全放在首位，落实各项安全措施。 6.3 跨区域支援与协调 支援机制： 建立健全跨区域的防汛抢险支援机制，在需要时，及时向上级申请支援，或向上级提出支援请求。 协同作战： 加强与其他电力企业、地方政府、武警、消防等部门的协同作战，形成合力。 第七章 灾后恢复与总结 7.1 灾后恢复 损失评估： 及时组织对洪涝灾害造成的设备、设施、财产损失进行全面评估。 恢复重建： 制定详细的恢复重建计划，优先恢复关键基础设施的供电。 技术鉴定： 对受损的设备和设施进行技术鉴定，评估其修复价值和安全性。 环境恢复： 做好受灾区域的环境清理和恢复工作。 7.2 总结与改进 防汛工作总结： 对本次防汛工作进行全面总结，分析经验教训，总结成功做法。 存在问题分析： 深入分析防汛工作中存在的问题和不足。 改进措施制定： 针对存在的问题，制定具体的改进措施，并纳入下一年度防汛工作计划。 考核评估： 对防汛工作进行考核评估，奖优罚劣。 第八章 附则 8.1 术语解释 （在此处可列出本手册中涉及的专业术语及解释，如：警戒水位、超警水位、泄洪、抢险等） 8.2 附录 （此处可附上相关图表、表格、应急联系人名单、常用防汛工具清单等） 结束语 防汛工作是一项长期而艰巨的任务，需要全体电力职工的高度重视和共同努力。本《电力企业防汛工作手册》的发布，旨在为各级电力企业提供一套系统的指导，希望各单位能够认真学习、深刻领会，并严格遵照执行。通过不断完善防汛体系，提升防汛能力，我们必将能够有效应对洪涝灾害的挑战，确保电力系统的安全稳定运行，为国家经济社会发展和人民生命财产安全提供坚实的电力保障。

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对于一个负责电力系统安全和维护的管理者而言，我更看重的是体系的闭环管理和持续改进机制。我希望这本《电力企业防汛工作手册》能深入探讨如何将历年的防汛教训转化为制度优势。比如，针对以往汛期暴露出的特定问题，比如某个型号的闸口容易被泥沙淤堵，手册里是否有明确的改进措施和技术升级建议？或者，对于那些处于高风险地质区域的电力设施，是否有针对性的、高于常规标准的冗余设计或防护标准更新？我期待看到的是一种动态的管理思路，而不是一套静态的流程。比如，关于人员培训模块，我更希望了解的是如何设计高仿真的、基于虚拟现实或特定场景的应急演练方案，而不仅仅是传统的会议学习和理论考试。这本书给我的感觉，在“总结经验、优化流程”这块的深度挖掘上，还略显不足。它似乎更多地停留在“执行现有标准”的层面，而没有着力于如何“超越现有标准”去应对未来可能出现的、更严峻的气候挑战。这种前瞻性和迭代性，是优秀手册不可或缺的灵魂。

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从合规性和标准化角度来看，这本书的整体框架是具备一定规范性的，毕竟电力行业的安全标准一向要求严格。我关注的是在不同区域的差异化应用。中国地域广阔，东南沿海的台风暴雨、西南山区的泥石流、北方地区的融雪性洪水，对电力设施的威胁模式是截然不同的。我原本期待这本手册能提供一个清晰的“分区域/分威胁类型”的定制化指南。例如，在强对流天气多发区，强调对架空线路的快速响应和临时支撑方案；而在地下管网密集的城区，则侧重于对电缆沟和地下变电站的防水等级提升和排水系统维护重点。然而，书中的内容似乎更倾向于一套“放之四海而皆准”的通用模板，这在实际操作中可能会导致资源分配和抢险重点的模糊。当资源有限时，如何根据本地的地理和气候特点，精准配置人力和物力，这本书并没有提供足够细致的决策支持工具。如果能加入一些地方性气候特征与设备防护策略的对应表，那无疑会大大提升手册的实用价值。

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说实话，这本书的装帧和排版给我一种非常严肃、偏向于行政管理报告的感觉。我原以为一本关于“防汛工作手册”的书，应该会强调实用性和操作性，多用一些直观的示意图和流程图来解释复杂的防汛策略。但这本书给我的感受更像是部门内部的政策汇编，文字量很大，术语密度也相当高。我是一个工程技术背景的人员，在阅读过程中，我发现很多关于“风险评估体系构建”和“跨部门协作机制优化”的内容，虽然听起来高屋建瓴，但在实际操作层面，比如“如何在一小时内完成主干道上受损电缆的临时绕行方案制定”，这样的实战问题却鲜有涉及。我尤其关注在极端天气下，信息系统可能瘫痪时，如何通过传统通讯手段（如对讲机、信号旗等）来确保抢修队伍之间的有效同步，这部分内容在手册中似乎被一笔带过了。我更希望看到的是关于“抢险物资的预置点选择标准”、“特定电压等级设备防洪预案的差异化处理”，这些细节决定了现场效率的高低。这本书给我的印象是，它更多地是在描述“我们应该做什么”的总体框架，而不是具体描述“我们如何做”的执行细节，这对于一线人员来说，转化成行动的难度就比较大了。

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哇，拿到这本《电力企业防汛工作手册》的时候，我真的挺期待能看到一些非常实用的操作指南和具体的应急预案的。毕竟，电力这种基础设施的防汛工作，关乎到千家万户的用电安全，马虎不得。我特别想知道，面对不同级别的洪水威胁，从小型水淹到特大洪水，电力部门具体的设备防护措施、人员撤离和抢修流程是怎么规定的。比如，变电站的防洪沙袋堆放标准、高压线路的巡查重点区域、以及在断电情况下如何快速启动备用电源并保障信息通讯畅通的详细步骤。我原本设想，这本书应该会像一本技术宝典，里面会充满图表和流程图，清晰地展示出那些关键节点的防护要点，例如水文监测数据的解读、以及在洪水来临前的“最后一公里”的电力系统隔离操作指南。然而，当我翻开目录和内容时，发现这些我最关心的、能够立刻投入实战的部分似乎只是点到为止，或者是以一种比较概括的方式提及，缺少那种深入到一线操作人员手中的“傻瓜式”执行指南。比如，对于老旧设备在汛期可能出现的薄弱环节，手册里有没有专门的“风险点排查清单”和“加固建议”？我更希望看到的是具体的案例分析，而不是单纯的规章制度的罗列。总而言之，我期待的是一本能够直接指导现场操作的“工具书”，而不是一本宏观的指导方针。

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读完这本书，我最大的感受是，它更像是一份面向外部监管机构汇报的“合规性文件”，而非一本真正能被一线工程师和抢险队员“随身携带、随时翻阅”的实战参考书。我一直在寻找那种能够快速定位问题的“故障树”或“问题速查索引”。比如，当发现某个开关站外部水位已达警戒线时，我需要立刻知道：下一步应该通知哪三个部门，关闭哪两个关键阀门，并启动哪一套应急通讯设备。这种“If-Then”的逻辑链条，在这本书中显得不够紧凑和高频。它更多的是将这些信息分散在不同的章节里，需要读者花费大量时间去拼接和理解。一本好的手册应该能将最关键的“生存指南”提炼出来，放在最容易获取的位置。我更倾向于看到设计成口袋书或模块化卡片的关键操作流程，而不是这种篇幅厚重、体系庞大，让人望而生畏的文本。这本书在理论构建上是扎实的，但在将理论转化为现场“肌肉记忆”的这个关键环节上，显得力不从心，少了一份直击痛点的执行效率和直观性。

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