王作安，男，汉族，1958年5月生，籍贯江苏宜兴。1977年6月参加工作，1985年6月加入中国共产党。南京大学哲学系毕业，大学文化。历任国务院宗教事务局办公室主任，国家宗教事务局党组成员、副局长。2009年9月任国家宗教事务局局长、党组书记。

本书简介：

序

考虑再三，仍斗胆将本书书名确定为《中国的宗教问题和宗教政策》。

尽管从事宗教工作十几年了，期间也比较注意积累和探究，但要全面理解和准确把握我国的宗教问题和宗教政策，不是一件轻而易举的事情，更不是拙著能够实现的。但作为一种探索，倒也不妨一试。

宗教问题从来就不是孤立存在的，它与政治、经济、文化、民族等问题密切相关，是整个社会问题的有机组成部分。离开现实社会环境，孤立地考察宗教问题，或者离开我们党总的路线、方针和政策，孤立地考察宗教政策，就容易走入误区。本书试图在当前国际国内的大背景下，在对政策性文件以及这种政策付诸实施过程中所产生的社会效应的研究基础之上，比较全面地介绍我国的宗教问题和宗教政策，力争达到真实、准确。当然，这需要读者来作出评判。

长期以来，我们经常使用“宗教问题”和“宗教政策”这两个概念，但一直没有明确的界定。在本书中，权且对这两个概念的基本涵义作这样的解释：“宗教问题”是指宗教的社会属性，即宗教作为一种社会现象在现实社会生活中的地位和作用，包括社会对宗教的制约和宗教对社会的影响；“宗教政策”是指中国共产党和中国政府依据其对待宗教问题的立场、观点和态度，制定并实施的处理宗教问题的基本准则和具体措施。

党对宗教的工作，最重要的特征就是始终服从服务于党的中心工作，最根本的着眼点就是强调团结广大信教群众。这就决定了我们党对待和处理宗教问题的基本政策，只能是宗教信仰自由政策，而不能是别的政策。我们党自1921年成立以来的81年间，我国社会从战争到和平、从革命到建设、从封闭到开放、从计划到市场等等，发生了许多重大变化，但在对待宗教问题上，我们党始终坚持宗教信仰自由政策不动摇，表现出了惊人的稳定性和连续性。同时，我们党根据国内外形势的发展变化和党的中心工作转移，不断总结新经验，做出新概括，使党的宗教理论和政策在创新中得到丰富和发展，体现出与时俱进的品质。理解中国共产党的宗教政策，掌握这种变与不变的统一、坚持与发展的统一，是至关重要的。

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我们党在对待和处理宗教问题上形成了一整套理论、方针和政策，内容十分丰富，形成了鲜明风格，已成为建设中国特色社会主义的一个重要内容。但令人遗憾的是，较为系统地介绍这方面情况的著述寥若晨星，这给许多国内外人士了解中国的宗教问题和宗教政策带来不便。这些年，无论是在国内出差，还是在境外访问，都要不断重复回答有关中国宗教问题和宗教政策的询问，由此萌生了撰写此书的想法。平日事务缠身，临时写作任务又多，居然断断续续搞了近三年。正值封笔之际，党中央、国务院在北京召开了全国宗教工作会议，江泽民同志在会上作了重要讲话，在一系列重大问题上提出了新思想、新论断、新概括。为了吸收新内容、新信息，又对全书作了较大调整，花去了若干个月时间。由于短期内难以真正消化，只好留待今后再作深入研究。

本书付梓之后，总算了却了一桩心愿，本应有轻松的心境，但由于自知研究水平有限，反而感觉心里一下子像没了底，终日惶惶。这才真正体会到，不仅写书本身是一件很辛苦的事情，写完了书还要继续受煎熬。

作　者

2002年夏于北京后海醇亲王府

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目录:

序

第一章　正确处理宗教问题的重要意义

第一节　事关党同人民群众的血肉联系

第二节　事关维护国家安全和社会稳定

第三节　事关维护民族团结和祖国统一

第四节　事关我国对外开放和对外关系

第二章　我国各主要宗教历史简况

第一节　佛教

第二节　道教

第三节　伊斯兰教

第四节　天主教

第五节　基督教

第六节　其他宗教和信仰

第三章　马克思主义宗教观述要

第一节　宗教发生、发展和消亡的客观规律

第二节　宗教的本质

第三节　宗教的社会作用

第四节　无产阶级政党对待宗教的态度和基本原则

第五节　正确理解和运用马克思主义宗教观

第四章　社会主义初级阶段宗教存在的根源

第一节　宗教存在的主要根源

第二节　宗教社会作用的二重性

第三节　宗教发展的趋势

第五章　尊重和保护宗教信仰自由

第一节　实行宗教信仰自由政策的基本依据

第二节　宗教信仰自由政策的基本内容

第三节　尊重宗教信仰自由与坚持四项基本原则

第四节　实行宗教信仰自由政策的实质和基点

第六章　依法管理宗教事务

第一节　政府依法对宗教事务进行管理

第二节　积极稳妥地开展宗教立法工作

第三节　努力提高依法管理水平

第四节　正确处理宗教法规与宗教政策的关系

第七章　积极引导宗教与社会主义社会相适应

第一节　“引导相适应”的提出和形成

第二节　“引导相适应”的理论和实践依据

第三节　“引导相适应”的基本内涵

第四节　“引导相适应”的主要途径

第五节　“引导相适应”不等于调和

第八章　独立自主自办原则

第一节　帝国主义侵略中国背景下的传教士

第二节　中国基督教的“三自”道路

第三节　中国天主教的独立自主自办教会道路

第四节　在扩大开放中抵制境外宗教渗透

第九章　少数民族中的宗教问题

第一节　宗教问题和民族问题的联系与区别

第二节　少数民族地区的宗教民主改革

第三节　尊重和保护少数民族的宗教信仰自由

第四节　同达赖祸国祸藏祸教的行径做坚决斗争

第五节　坚决同“三股势力”做斗争

第十章　充分发挥爱国宗教团体的作用

第一节　全国性宗教团体的成立

第二节　加强宗教团体的管理和建设

第三节　充分发挥宗教团体的作用

第十一章　依法加强对宗教活动场所的管理

第一节　我国宗教活动场所概况

第二节　宗教活动场所必须依法登记

第三节　宗教活动场所的权利和义务

第四节　政府宗教事务部门要依法加强管理

第十二章　巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线

第一节　坚持“政治上团结合作、信仰上互相尊重”的原则

第二节　对宗教界人士采取争取、团结、教育的方针

第三节　大力培养年轻的爱国宗教教职人员

第十三章　正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾

第一节　宗教方面主要矛盾的重大变化

第二节　宗教方面两类不同性质矛盾的表现形式

第三节　正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾

第十四章　正确开展国际宗教人权斗争

第一节　西方国家利用宗教人权对我施压

第二节　对待国际人权领域宗教问题的基本主张

第三节　积极开展宗教方面的对外宣传

第十五章　防范和取缔邪教

第一节　邪教的基本特征

第二节　邪教不是宗教

第三节　我国宗教界的反邪行动

第四节　防范邪教任重道远

第十六章　加强党对宗教工作的领导

第一节　各级党委和政府要高度重视宗教工作

第二节　对广大人民群众进行科学世界观的教育

第三节　要注意防止宗教对党员思想的影响

第四节　加强政府宗教事务部门建设

第十七章　全球化进程对我国宗教的影响

第一节　当今国际宗教问题的主要特点

第二节　我国宗教和宗教工作面临的挑战

第三节　以积极的姿态迎接挑战