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出版者:中国劳动社会保障出版社

作者:

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1996-03-01

价格:15.0

装帧:

isbn号码:9787504518927

丛书系列:

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• 社保基金
• 财务管理

好的，这是一本名为《公共财政与预算管理》的图书简介，旨在详细阐述其核心内容，且不涉及社会保险基金管理的主题。 --- 《公共财政与预算管理》图书简介 第一部分：导论与理论基础——理解现代财政体系的骨架 本书《公共财政与预算管理》是一部系统、深入探讨现代国家财政活动及其运行机制的专业著作。它不仅梳理了公共财政学的基本理论框架，更着眼于当前全球经济背景下，各国政府如何有效地组织、分配和使用公共资源，以实现社会公平与经济效率。 第一章：公共财政学的理论基石与历史演进 本章首先界定了公共财政学的研究范畴，将其置于政治经济学和宏观经济学的交叉地带。我们将追溯财政思想从重商主义、古典学派到凯恩斯主义的演变历程。重点阐述了财政职能的“供给”与“分配”理论，包括对市场失灵和政府干预的必要性的深刻剖析。读者将了解到，公共财政不再仅仅是关于税收和支出的简单记录，而是社会契约在资源配置上的具体体现。 第二章：财政收入的结构与税制设计 收入是财政运行的血液。本章详尽分析了当代政府收入的构成，包括税收、非税收入、债务收入等。核心内容聚焦于税制设计。我们不仅介绍了所得税、流转税（增值税、消费税）、财产税等主要税种的经济学原理、征管实践和国际经验，更重要的是，提出了衡量一个良好税制的标准：效率性、公平性与可行性。书中特别设置了“税制改革的激励效应分析”专题，探讨税率变动对居民消费、投资决策及国际资本流动的复杂影响。 第三章：财政支出的分类、原则与效率分析 财政支出是实现政府职能、提供公共服务的主要手段。本章从经济学和社会学的角度对支出进行分类——区分了转移性支出、购买性支出和资本性支出。我们重点探讨了财政支出的增长规律及其背后的政治经济学动因。如何评估支出效率，是本章的难点与重点。书中引入了成本效益分析（CBA）和绩效预算的工具，旨在为公共物品的提供提供量化的评价框架，避免政府支出的“挤出效应”。 第二部分：预算的生命周期——从编制到执行的精细化管理 预算是财政政策的载体，是连接政策意图与实际行动的桥梁。本部分将完整展示一个现代政府预算的生命周期，强调流程的透明性、科学性与责任性。 第四章：预算编制的原则、主体与流程控制 预算编制是财政管理的核心起点。本章详细阐述了年度预算、多年期预算（MTBF）的编制方法论。我们深入分析了不同预算类型——零基预算（ZBB）、增量预算、弹性预算——的适用条件与操作难度。此外，本书强调预算编制中的政治博弈与协调机制，分析了立法机构（议会/人大）在预算审查和批准中的关键作用，确保了预算的合法性和民主性。 第五章：预算执行的动态管理与控制 预算一旦获得批准，执行环节的精细化管理至关重要。本章关注预算执行中的实时监控、资金支付的合规性，以及如何应对预算调整和追加的程序。我们详细剖析了国库管理的现代化趋势，特别是国库单一账户体系（TSA）的建立如何提高资金使用效率和宏观调控能力。此外，如何通过严格的合同管理和采购流程，确保支出不偏离既定目标，是本章的实践要点。 第六章：绩效预算与中期财政规划 传统的“按投入分配”的预算模式已难以适应现代公共治理的需求。本书将大量篇幅投入到“绩效预算”的改革实践。绩效预算的核心在于“结果导向”，要求政府部门明确设定可量化的绩效指标（KPIs），并将资源分配与这些指标的达成情况挂钩。本章提供了从目标设定、指标体系构建到绩效评估反馈的完整操作指南，并结合若干国际案例（如澳大利亚、新西兰的经验）来展示其在提升公共服务质量中的潜力与挑战。 第三部分：财政平衡、债务与风险防范 财政的健康运行离不开对收支平衡的持续关注以及对政府债务的审慎管理。本部分深入探讨了财政政策的稳定器作用、赤字货币化与可持续性问题。 第七章：财政赤字、盈余与稳定化政策 赤字与盈余是财政运行的常态。本章首先界定了“结构性赤字”与“周期性赤字”的区别，这是理解宏观财政政策的关键。接着，我们详细论述了财政政策作为宏观经济稳定器的作用，包括反周期调节的机制与时滞效应。书中对“挤出效应”和“替代效应”进行了深入的计量经济学分析，以科学评估财政扩张对私人部门的影响。 第八章：政府举债的类型、成本与可持续性分析 主权债务是现代政府履行长期承诺的重要工具。本章系统梳理了政府发债的工具（国库券、国债、特别国债）及其发行机制。核心分析落在了债务的可持续性上。我们引入了“财政可持续性分析（DSA）”框架，评估债务负担率、利息支出占财政收入的比重等关键指标。对于地方政府隐性债务风险的识别与化解，也进行了专题讨论。 第九章：代际公平与代际核算 财政决策不仅影响当代人，更深远地影响未来世代。本章引入了“代际公平”的伦理与经济学考量。通过生命周期假说和世代交叠模型（OLG），本书分析了当前的财政赤字和公共养老金承诺对后代人税负的影响。这为政策制定者提供了更长远的视角，以平衡当代人的福利需求与子孙后代的财政负担。 第四部分：财政的现代前沿——治理、透明度与技术应用 在信息时代，公共财政的管理模式正经历深刻变革。本部分关注财政治理的提升、透明度建设以及信息技术的赋能作用。 第十章：财政信息公开与透明度建设 良好的财政治理依赖于公众的监督。本章探讨了财政信息公开的国际标准（如GFSM、PEFA框架）。我们详细分析了预算草案、执行报告和决算审计报告的公开要求与最佳实践。书中重点论述了“公民预算”的概念，即如何以易于理解的方式向普通公众传达复杂的财政信息，从而增强政府问责制。 第十一章：公共投资决策与长期资本规划 基础设施、科技研发等公共投资对经济增长具有乘数效应。本章聚焦于如何科学评估和选择长期公共投资项目。它涵盖了社会贴现率的选取、长期资本支出规划（PFI/PPP模式的财政风险评估），以及如何将气候变化应对和可持续发展目标纳入财政决策的主流考量之中。 第十二章：财政信息系统与数字化转型 现代财政管理高度依赖信息技术。本章考察了综合财务管理信息系统（IFMIS）在整合预算、支付、核算和报告中的作用。我们探讨了大数据和人工智能在提升财政预测准确性、识别支出欺诈和优化资源配置方面的潜力。同时，本书也警示了数字化转型中数据安全和系统韧性的重要性。 --- 《公共财政与预算管理》是一本面向高级管理人员、财政政策制定者、宏观经济研究人员以及相关专业学生的重要参考书。它力求在理论深度和实务操作之间搭建坚实的桥梁，指导读者理解和驾驭复杂的现代财政活动。

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我注意到这本书的引用和参考文献部分相当庞大且权威，这表明作者在编写过程中进行了大量的文献梳理和政策溯源工作，其学术严谨性是毋庸置疑的。然而，这种对“正确性”的极致追求，似乎也让叙述风格变得有些刻板。行文的语气始终保持着一种客观、中立的陈述，几乎没有出现任何带有个人情感色彩的判断或反思。比如，在讨论到特定人群的保障水平时，书中仅呈现了数据，而没有对数据背后的社会公平性问题做任何价值层面的探讨。我期待看到作者能够稍微“跳出”政策制定者的身份，以一个更具批判性视角的观察者角度，对现有制度的有效性和可持续性提出一些建设性的质疑，哪怕只是在脚注中简短地提及。这种完全的“去主观化”，使得整本书读起来像一份官方文件，缺乏了知识分子应有的思想交锋的火花。

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阅读这本书的过程中，我最大的感受是作者团队的“实战派”作风。书中充斥着大量的案例分析和具体的操作指南，仿佛有一位经验丰富的现场总监手把手在教导。例如，关于跨区域转移接续的具体操作细节，书中列举了多种常见情形下的处理路径，甚至连数据填报中容易出现的格式错误都做了警示，这种细致入微的关怀，在许多理论教材中是难以见到的。我尝试用书中的模型去套用我工作中遇到的一些疑难杂症，发现其提供的解决方案具有极强的可操作性和即时见效性。然而，这种过度聚焦于“术”的层面，也带来了一个小小的遗憾：对于一些处于灰色地带、尚无明确监管定论的新兴问题，书中的解答略显保守和谨慎，似乎更倾向于引用现行规范，而缺乏对未来趋势的前瞻性预判或创新性思路的探讨。

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这本书的术语密度和逻辑复杂度，对于非专业背景的读者来说，构成了一道相当高的门槛。我发现自己不得不频繁地停下来，查阅大量的专业名词和缩写，这极大地打断了我的阅读流畅性。尽管作者在书的开头提供了一个术语表，但很多关键概念的定义和相互之间的微妙区别，并未通过生动的比喻或类比来辅助理解。例如，对于“精算平衡”和“财务平衡”的区分，文本主要依赖于精确的数学定义，缺乏一个直观的“画面感”。如果能引入更多图表化的解释，比如用流程图来展示信息流动的路径，或者用对比表格来凸显不同基金池之间的关联与差异，相信能大大降低入门的学习成本。目前的文本更像是面向已经熟稔行业内部语言的专家间的交流，对渴望跨界学习的新人不够友好。

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这本书的排版和装帧实在令人赞叹，拿到手上就能感受到制作的用心。厚实的纸张，细腻的触感，以及恰到好处的开本设计，都让阅读过程成为一种享受。我尤其喜欢它在细节上的处理，比如书脊的烫金字体，在灯光下低调地闪烁着专业感，这种对视觉体验的尊重，对于一本涉及严谨内容的书籍来说，无疑是加分的。装帧的坚固程度也让人放心，即便是经常翻阅，也不用担心书本会轻易散架。不过，如果能在章节标题的字体设计上再多花一点心思，或许能让专业知识的呈现更加生动活泼一些，现在的设计虽然稳重，但略显保守，少了一些能抓住年轻读者眼球的灵气。总体而言，这是一本从外在包装到内在品质都力求做到极致的佳作，展现了出版方对专业读者的敬意。

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我是一个对宏大叙事和历史脉络特别敏感的读者，因此，我非常期待这本书能提供一个清晰的历史发展图景。然而，这本书的侧重点似乎完全不在于此。它更像是一个精密的工具箱，每一个章节都聚焦于某个具体的操作流程或法规条文的细致解读。我试图在其中寻找社会保障体系建立的曲折历程，试图理解不同历史阶段政策背后的博弈与妥协，但这些“人情味”和“大背景”的铺陈几乎没有出现。内容非常扎实，数据详尽，公式推导严谨，每一个会计科目和基金运作的环节都被剖析得一丝不苟，这对于需要立刻上手处理实际事务的人来说，或许是福音。但对我这种倾向于从哲学和历史角度理解事物运行逻辑的读者而言，总觉得少了那么一层深邃的思考，仿佛被直接空投到了一个高度自动化的操作界面，却看不到背后的电路图是如何铺设的。

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