七国社会保障制度研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:政法大学

作者:张桂琳

出品人:

页数:301

译者:

出版时间:2005-6

价格:22.00元

装帧:平装

isbn号码:9787562027522

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比较视野下的社会福利转型与国家重构：二十世纪全球经验透视 本书导言：福利国家的黄昏与新时代的曙光 进入二十一世纪，全球范围内的社会保障体系正经历着前所未有的深刻变革。福利国家的“黄金时代”——以普遍性、充分性、国家主导为特征的社会保障模式——正面临着人口结构变迁、全球化冲击、财政压力增大以及意识形态转向等多重挑战。本书旨在跳出对单一国家经验的细致描摹，转而采取宏大的历史比较视野，剖析二十世纪以来，不同社会经济体在应对现代化进程中，如何构建、演化并最终转型其核心的社会保障制度。我们将重点关注那些对理解当代福利困境具有基础性意义的理论框架、关键历史节点以及制度选择背后的深层逻辑。 第一章：福利国家的起源与意识形态奠基 本章追溯现代社会保障制度的萌芽，聚焦俾斯麦模式的初创及其在欧洲大陆的扩散，分析其“社会保险”的核心特征——缴费义务、职业关联性与国家干预的初始形态。随后，我们将深入探讨二战后，以英国为代表的贝弗里奇报告所构建的“普遍主义”范式——面向全体公民、强调国家责任与反贫困目标的思想基础。这一部分将详细梳理自由主义、保守主义与社会主义三大意识形态如何在福利的形态、覆盖范围和资金来源上形成分野，为理解后来的“福利国家三元结构”打下理论基础。特别关注工业化、工人运动与国家官僚化进程对早期制度设计的塑造作用。 第二章：全球化冲击下的制度压力测试：二十世纪后期的结构性调整 随着布雷顿森林体系的瓦解和新自由主义经济思潮的兴起，各国福利体系开始面临严峻的财政压力。本章集中分析“福利国家危机”的不同表现形态：在北美和盎格鲁-撒克逊国家，表现为福利的“去公共化”与私有化倾向；在欧洲大陆，则体现为对“高福利”社会支出（尤其是养老金和医疗）的结构性改革，如提高退休年龄、引入“福利分层”机制。我们不侧重于描述具体的立法细节，而是着重于分析财政赤字、劳动力市场僵化以及跨国资本流动对既有福利承诺的侵蚀过程。本章的重点在于，理解结构性失业和非标准雇佣关系如何瓦解了传统的社会保险机制的基石。 第三章：发展中国家的“后发追赶”与福利的跳跃式构建 与成熟工业国的“修补式”改革不同，许多在二战后或冷战结束后才开始工业化的国家，其社会保障体系往往是在一个高度碎片化或非正规化的劳动力市场背景下被迫建立的。本章将比较拉丁美洲、东亚（非发达地区）和部分南欧国家在构建其社会保障体系时的特殊路径。我们探讨“二元结构”如何固化：一小部分受保护的正式部门享有类似西方的高福利，而庞大的非正式部门则完全被排斥或只能依赖家庭和社区支持。重点分析“发展型国家”模式下，福利如何被用作政治稳定或产业政策的工具，而非纯粹的社会权利体现。 第四章：公共医疗体系的全球性博弈：效率与公平的永恒张力 医疗保障是社会保障体系中最具争议性且成本增长最快的领域。本章将比较分析三种主要的医疗筹资和提供模式：国家统筹的单一支付方体系（如加拿大或北欧）、社会保险模式（如德国）以及市场化程度较高的混合模式（如美国）。我们不会详细列举各国医保的具体报销比例，而是侧重于分析在人口老龄化加剧的背景下，各国如何通过“价格管制”、“效果评估（HTA）”和“服务选择性”等手段，在控制医疗开支与保障全民可及性之间进行艰难的权衡。本章旨在揭示，技术进步和医疗需求的无限性对任何福利国家财政的本质性挑战。 第五章：养老金体系的代际契约重塑：从确定给付到缴费确定 全球养老金体系的危机是福利国家面临的最紧迫的挑战之一。本章探讨了“现收现付制”（Pay-As-You-Go, PAYG）面临的不可持续性，并分析了各国转向或部分转向“积累制”（Funded System）的驱动力与后果。我们比较了对私人储蓄的依赖程度如何改变了老年群体的经济安全感、金融市场的波动性如何传导至退休收入，以及延迟退休政策在不同政治文化背景下的推行难度。本章的核心在于，解析社会保障从基于“社会团结”的代际契约，向基于“个人责任”的代际交换的深刻转变。 第六章：社会援助与反贫困的再定位：从权利到机会 随着传统社会保险体系覆盖范围的收缩，社会援助（或称“最后防线”福利）的角色日益凸显。本章对比了早期基于“道德评判”的济贫法传统，与二战后基于“权利保障”的最低收入保障体系。我们关注福利改革中“工作激励”和“能力培养”理念的兴起，分析了福利的“去福利化”趋势——即援助体系越来越强调有条件、有时限的转移支付，旨在将受助者尽快推向劳动力市场。本章将探讨这种转变对社会排斥、贫困固化以及公民身份认同带来的长期影响。 结语：未来的不确定性与制度创新的空间 本书的结论部分将总结二十世纪社会保障制度演化的三大主题：普遍性的衰退、风险管理的私人化，以及国家角色的再定义（从福利提供者转向风险监管者）。我们强调，未来的社会保障体系将是一个更加多元、更加分层、更依赖于个人与市场配合的混合体。成功的制度创新将不再是回归过去的某个黄金时代，而是如何在新的劳动力形态（零工经济、平台经济）中，重建一种适应性强、可持续且具有足够社会凝聚力的风险共济机制。本书旨在为政策制定者和研究者提供一个清晰的历史脉络，以理解我们今天所处的十字路口。

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坦率地说，这部作品的学术密度相当高，对读者的基础知识储备提出了不低的要求。它似乎是写给那些已经对宏观经济学和社会学理论有一定涉猎的专业人士的，初次接触相关议题的读者可能会感到略微吃力。然而，一旦跨过最初的门槛，其内容的丰富性和论证的严谨性便会展现出无与伦比的魅力。作者在构建理论模型时，展现出极强的数学直觉和系统性思维，将复杂的社会互动抽象化为可供检验的框架。书中对福利制度的财政可持续性分析部分，尤其令人印象深刻，其对不同税收基础和支出杠杆的敏感性测试，精确地揭示了长期财政平衡的脆弱性。这迫使我重新审视那些看似天经地义的社会福利承诺，认识到每一个政策选择背后都隐藏着巨大的资源约束和代际间的利益权衡。这不是一本旨在提供简单答案的书，更像是一份邀请函，邀请我们深入探索复杂治理的泥沼。

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读毕全书，我最大的感受是，作者为我们构建了一个无比清晰的地图，描绘了现代社会安全网的生成、扩张与重塑的过程。这份地图的价值不在于指示我们应该走向何方，而在于清晰地标示出我们已经走过的曲折道路以及那些已经被遗忘的岔路口。书中对“预防性”社会政策与“补救性”社会政策的辩证分析，尤其发人深省。它暗示了未来保障制度改革的关键可能不在于修补破损的结构，而在于从源头上重塑风险管理的心态与机制。这种前瞻性的视野，使得本书超越了单纯的历史回顾或现状描述，升华为一部具有强烈现实指导意义的理论指南。它促使读者去思考，在人工智能、生物科技等带来全新不确定性的时代背景下，我们所依赖的这套社会契约，是否需要进行一次根本性的、基于新风险图景的重新绘制。

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这本书的语言风格有一种独特的沉稳与克制，没有冗余的修辞或煽动性的口号，一切都建立在扎实的文献梳理和经验证据之上。我尤其赞赏作者在不同地域案例间的穿梭能力，其对欧洲大陆、北美以及某些发展中经济体相关实践的交叉对比分析，极大地丰富了视野。这种横向比较的方法论，成功地避免了将任何单一模式“神圣化”的倾向。通过对比，我们可以清晰地看到，社会保障体系绝非一成不变的蓝图，而是特定历史、文化和权力结构相互作用的产物。书中对“社会排斥”概念的深入挖掘，将保障体系的失败不仅仅归咎于经济衰退，更归因于制度设计本身对边缘群体的结构性忽视，这一点极具启发性。它提醒我们，衡量一个社会制度的优劣，最终要看它如何对待最脆弱的成员。

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这部宏大的著作，甫一捧读，便被其深邃的视角和缜密的逻辑所深深吸引。作者显然花费了大量心力，试图穿透纷繁复杂的历史表象，探究不同社会保障体系背后的哲学基础与内在驱动力。书中对西方福利国家的演变路径进行了细致入微的描摹，从俾斯麦的社会保险思想萌芽，到二战后凯恩斯主义鼎盛时期的大扩张，再到近三十年来全球化和人口结构变化带来的结构性挑战，每一个阶段的政策变迁都伴随着对具体制度设计细节的精准剖析。我特别欣赏作者在论述中展现出的那种批判性思维，他并非简单地赞颂或贬低某种模式，而是力求在不同历史语境下，评估其效率、公平性以及可持续性。例如，书中对“工作激励”与“社会公平”之间张力的探讨，提供了观察当代社会撕裂现象的一个极佳的分析框架。阅读过程中，我常常需要停下来，仔细回味那些关于风险社会理论与代际责任划分的论述，这些思考极大地拓宽了我对公共政策本质的理解，它远不止于简单的金钱转移，更关乎一个共同体对未来不确定性的集体承诺。

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这本书的阅读体验，与其说是在“学习”，不如说是在进行一场跨越时空的“思想对话”。作者的笔触极其细腻，尤其在处理那些看似枯燥的法律条文和统计数据时，总能巧妙地融入鲜活的社会案例和个体命运的叙事。这使得原本可能显得高冷的制度研究，充满了人情味和现实感。我尤其关注到其中关于“公民权”与“社会权利”相耦合的讨论，这不仅仅是理论建构，更是对当代政治哲学核心命题的回应。书中通过详尽的案例对比，揭示了不同国家在界定“何为人应得的保障”时的文化差异和政治妥协。例如，北欧模式的集体主义倾向与盎格鲁-撒克逊模式的个人责任强调之间的分野，被作者描绘得栩栩如生。读完后，我感觉自己不再是从一个孤立的旁观者角度看待社会问题，而是获得了审视自身社会结构的一把锐利的标尺，对于理解当前全球范围内关于退休年龄、医疗普及率等议题的激烈争论，都有了更为深厚的历史纵深感。

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