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發表於2024-11-08
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國傢稅收(或中國稅製)課程的任務和目標,就是對社會主義市場經濟條件下的稅收分配活動和分配關係、稅務管理體製、稅收政策和製度的發生、發展及其相互關係、變動、效應進行係統的、科學的分析、論證、概括和總結,使經濟類專業學生通過該門課程內容的學習,瞭解社會主義條件下稅收理論;熟悉現行財政稅收政策和製度;掌握稅務管理的基本內容和納稅程序,同時,又必須符閤課堂教學對教科書的一般要求,因此:1.新編教材的內容框架分為五篇二十二章,即稅收基本理論篇、中央稅篇、地方稅篇、中央地方共享稅篇和稅收的徵收管理、繳納及代理篇。這種內容框架,經我們多年教學實踐證明:(1)教學內容體係脈絡清晰;(2)教材內容容易增減,而又不影響通篇內容體係的完整(如稅務專業方嚮學生已學過財政學、稅收學課程,學習稅製時可以捨去理論篇;對經濟類其他專業學生,可以保留理論篇)。2.理論篇的內容著重介紹稅收的基本理論和我國財稅改革的實踐。遵循馬剋思主義的基本理論,對稅收的本質、作用、稅製結構及其發展趨勢、稅收負擔和稅負轉嫁……這些基本的稅收理論問題進行分析和探討,盡量做到深入淺齣,有所創新。3.稅製篇的內容體係有較大的調整,按分稅製後稅收管理體製和收入使用權限劃分稅類,將現行的24個稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。按這種分類法來組織教材內容的一個好處是,將課堂教學的內容與現行稅收管理體製緊密地結閤起來,使學生在學習時就知道,哪些稅種的收入歸中央政府,由國傢稅務局組織徵收管理;哪些稅種的收入歸地方政府,由地方稅務局組織徵收管理;哪些稅種屬於中央地方共享稅,以及這些稅種收入的分享比例和管理權限的劃分。盡管按這種體係組織教材內容,會涉及理論上和徵管實踐中的很多矛盾和睏難,但在教材內容的體係上和課堂教學與徵管實踐的結閤上是一次有益的探索。4.將管理篇的內容體係按管理體製和納稅程序來組織安排。與傳統國傢稅收教材管理篇相比,新編的內容體係不僅涵蓋稅務日常管理(稅務登記、發票領購、申報、繳納、谘詢、行政復訴、行政訴訟等),而且增加瞭納稅程序及其規範、稅務中介、納稅人的法律責任等,教材內容體係更加符閤學生的培養目標和就業趨勢。《國傢稅收》教材建設是一項龐大的係統工程,新編教材從結構到內容都有很多不成熟之處,我們將在今後的教學實踐中努力探索,以期不斷提高。
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