The Presidency in a Separated System

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出版者:Brookings Institution Press
作者:Charles O. Jones
出品人:
页数:358
译者:
出版时间:1994-06
价格:USD 19.95
装帧:Paperback
isbn号码:9780815747093
丛书系列:
图书标签:
  • MPSA
  • 政治学
  • 美国政治
  • 总统制
  • 权力制衡
  • 分权制衡
  • 行政权
  • 宪政主义
  • 政治制度
  • 政府
  • 公共政策
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具体描述

Popular interpretations of American government tend to center on the presidency. Successes and failures of government are often attributed to presidents themselves. But, though the White House stands as a powerful symbol of government, the United States has a separated system intentionally designed to distribute power, not to concentrate it. Charles O. Jones explains that focusing exclusively on the presidency can lead to a seriously distorted picture of how the national government works. The role of the president varies widely, depending on his resources, advantages, and strategic position. Public expectations often far exceed the president's personal, political, institutional, or constitutional capacities for achievement. Jones explores how presidents find their place in the permanent government and how they are "fitted in" by others, most notably those on Capitol Hill. This book shows how a separated system of government works under the circumstances created by the Constitution and encouraged by a two-party system. Jones examines the organizational challenges facing presidents, their public standing and what it means, presidential agendas and mandates, and lawmaking - how it works, where the president fits in, and how it varies from issue to issue. He compares the post-World War II presidents and identifies the strengths and weaknesses of each in working within the separated system. Jones proposes a view of government that accepts divided government as a legitimate, even productive, form of decisionmaking and emphasizes the varying strategies available to presidents for governing. He concludes with a number of important lessons for presidents and advice on how to make the separatedsystem work better.

《权力制衡:美国总统制在分裂时代的运作与挑战》 简介: 本书深入剖析了美国总统制在美国政治格局日益分裂的背景下所面临的深刻挑战与演变。作者以其严谨的学术视角和对美国政治制度的深刻洞察,为我们呈现了一幅关于总统权力、国会制衡以及司法监督之间复杂互动关系的详尽图景。本书并非简单罗列事实,而是致力于揭示支撑美国政治制度运转的深层逻辑,以及在政治极化加剧、社会分歧扩大的时代,这些制度性设计如何被考验,又如何被重塑。 第一章:分裂的根源与总统权力的扩张 本章追溯了美国政治分裂的起源,从建国时期的联邦党人与反联邦党人之争,到20世纪以来党派意识形态的固化,再到当下社交媒体时代的信息茧房效应,详细阐述了导致美国政治长期处于“分裂状态”的历史与社会根源。在此基础上,作者探讨了在分裂政治环境下,总统权力为何会呈现出不断扩张的趋势。从罗斯福新政时期的行政权力强化,到冷战时期总统在外交和国家安全领域的绝对领导地位,再到近年来总统绕过国会、通过行政命令推行政策的常态化,本书详细分析了总统权力扩张的合法性基础、驱动因素以及其对三权分立原则的潜在侵蚀。 第二章:国会在分裂时代的制衡困境 国会作为美国政治体系中制衡总统权力的重要机构,在分裂时代面临着前所未有的挑战。本章深入研究了国会在不同时期,尤其是党派对立尖锐化的情况下,如何履行其监督和制衡总统的职责。作者分析了党派忠诚度对国会集体行动能力的影响,以及少数党如何利用程序性手段(如冗长辩论、阻挠议事)来阻碍总统议程。同时,本书也探讨了国会委员会的权力衰落、政党领袖对议员投票的影响力增加等现象,以及这些因素如何削弱了国会对总统权力的有效制衡。从弹劾条款的提出与审议,到预算否决权的使用,再到国会听证会的政治化,本书生动地展现了国会在分裂政治中的制衡困境。 第三章:司法审查与总统权力的边界 司法机构,尤其是最高法院,在美国总统制中扮演着维护宪法权威、划定权力边界的关键角色。本章重点分析了司法审查在美国总统制中的作用,以及在分裂时代,司法机构如何平衡其独立性与政治压力。作者审视了历史上几起具有里程碑意义的最高法院判例,这些判例直接影响了总统权力的范围和行使方式。例如,《马伯里诉麦迪逊案》确立的司法审查权,以及后续关于行政命令合宪性、总统通信保密权等一系列案件的裁决,都为理解总统权力边界提供了重要依据。本书还探讨了总统任命大法官的政治化过程,以及这一过程如何影响司法机构的未来走向,进而影响总统权力与宪法原则的互动。 第四章:政党、媒体与民意在总统权力运作中的角色 在分裂的政治环境中,政党、媒体和民意对总统权力的运作产生了深远影响。本章深入探讨了政党意识形态的分歧如何加剧了政治极化,并直接影响到总统与国会的合作与对抗。作者分析了政党动员机制的变化,以及党内初选制度如何塑造总统候选人的政治立场。同时,本书也关注了媒体在信息传播和议程设置中的作用。从传统媒体的报道方式到新媒体时代的信息碎片化和情感化传播,媒体如何影响公众对总统的认知和评价,以及这种认知和评价如何反过来影响总统的决策和支持率,都是本章重点探讨的内容。此外,民意调查和公众舆论的演变,在多大程度上能够约束总统的行为,以及总统如何利用民意来巩固其权力,也进行了细致的分析。 第五章:总统制在分裂时代的改革与未来 面对日益严峻的政治分裂,美国政治体系的改革呼声不断。本章探讨了在分裂时代,对美国总统制进行改革的可能性与挑战。作者分析了不同学派提出的改革方案,包括但不限于改变竞选财务规则、改革国会选举制度、提升政党合作的激励机制等。本书同时也强调了改革的政治阻力,以及任何改革措施都需要在高度分裂的政治环境中寻求共识,其难度之大。最后,本书对美国总统制在未来分裂时代的演变趋势进行了展望,并对如何维护民主制度的稳定性和有效性提出了深刻的思考。作者指出,理解并应对政治分裂对总统制带来的挑战,对于保障美国民主的未来至关重要。 《权力制衡:美国总统制在分裂时代的运作与挑战》不仅是对美国政治制度的一次全面梳理,更是对当下政治困境的一次深刻反思。本书以其丰富的史料、精辟的分析和前瞻性的思考,为读者提供了理解美国总统制在复杂政治环境中运作的宝贵视角,也为我们应对类似的政治挑战提供了启示。

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这本书的理论框架搭建得非常扎实,但真正让我眼前一亮的是它对“不透明性”在制度实践中的作用的探讨。很多关于政府运作的书籍都倾向于理想化或过度简化,但这本书坦诚地指出了,正是因为权力结构的分离和相互制约,导致了某些政策领域出现了长期的、难以解决的模糊地带。作者对于“行政溢出效应”(Executive Overreach Spillover)的分析尤为精辟,它探讨了当总统试图突破常规程序时,司法系统是如何通过微妙的、有时甚至是拖延的方式进行反制。阅读过程中,我脑海中不断浮现出各种具体的法律判例和最高法院大法官的投票倾向,作者没有直接罗列这些信息,而是将它们巧妙地编织进了更宏大的权力博弈叙事之中,使得这些法律细节不再是孤立的知识点,而是活生生的权力工具。这本书的价值在于,它提供了一个批判性的透镜,去看待官方声明背后的真实意图。

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这本书的视角非常独特,它没有将焦点完全集中在总统本人或国会领袖身上,而是花费了大量篇幅来分析那些在幕后推动或阻碍总统议程的“技术官僚”和“专业机构”。这种自下而上的观察角度,为我们理解现代治理的复杂性提供了新的维度。比如,书中对国防部、财政部等关键部门在面对新总统时所展现出的惯性和抵抗,分析得鞭辟入里。它揭示了一个深刻的悖论:尽管总统拥有巨大的任命权,但政府的实际运行效率和方向,很大程度上仍然依赖于那些不直接对选民负责的常设机构的“执行意愿”。这种对“官僚惯性”的细腻刻画,让我意识到,总统的权力,在很大程度上是一种“说服的艺术”,而不是简单的“命令的执行”。这种对权力多层次结构的解构,无疑提升了这本书的学术价值和现实指导意义。

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我发现这本书在处理历史材料时,展现出了一种冷静而克制的学者风范,几乎没有掺杂任何个人化的情感倾向。在回顾那些充满争议的总统任期时,作者始终坚守在证据和逻辑的轨道上,即便是面对那些在政治光谱上极具争议的人物和事件,也能保持惊人的客观性。尤其值得称赞的是,它对信息流和媒体环境在塑造总统形象中的作用进行了旁征博引的论述,这部分内容在今天看来,比以往任何时候都更具现实意义。它清晰地说明了,在信息爆炸的时代,总统必须在“展示力量”和“避免被攻击”之间走钢丝。整本书的行文风格沉稳而有力,论证层层递进,几乎没有可以被轻易跳过的段落,每一个观点都有充分的文献支持。对于任何想系统性理解现代行政权力运作逻辑的人来说,这本书都是一个不可多得的宝藏。

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我得说,这本书的叙事节奏把握得极其老练,简直不像是在阅读一本严肃的学术著作,更像是在追一部结构严谨的政治悬疑剧。作者在探讨不同总统任期内的权力边界时,没有采用那种平铺直叙的编年体,而是巧妙地设置了多个“转折点”,比如关键的立法胜利或重大的危机事件,以此来推进论点的展开。特别是关于总统如何利用其“隐性权力”(Inherent Powers)与国会周旋的那几章,简直是教科书级别的分析。它不厌其烦地展示了幕后的妥协、秘密的谈判以及在公众视野之外进行的利益交换。这种“揭秘”式的写作风格,极大地激发了我继续阅读下去的欲望,让人忍不住想知道,在光鲜的白宫新闻发布会背后,真实的政治机器是如何运转的。它成功地将复杂的宪政理论,转化成了一系列引人入胜的故事,让人在不经意间就吸收了大量关于权力运作逻辑的知识。

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这本书真是让人大开眼界,它不仅仅是一本枯燥的政治学教科书,更像是一部精心编排的、关于权力制衡的史诗。作者以极其细腻的笔触,描绘了现代行政权力在面对立法和司法挑战时所展现出的复杂动态。我特别欣赏其中对“僵局政治”(Gridlock Politics)的深入剖析,那种仿佛能让人听到国会辩论声的文字功底,将不同派系间的角力描绘得栩栩如生。书中引用的案例,尤其是那些跨越数十年、涉及到最高法院裁决的经典冲突,被梳理得井井有条,即便是对美国政治体系不太熟悉的新手,也能迅速抓住核心矛盾。它没有简单地将总统塑造成一个无所不能的独裁者,反而是将其置于一个被层层制约的环境中,强调了“被动性”也是权力运作的一部分。这本书的深度在于,它不满足于描述“是什么”,而是深入探究了“为什么会是这样”,通过对历史演变和制度设计的追溯,为理解当下的政治困境提供了坚实的理论基础。读完之后,我对新闻中那些关于总统行政命令的争论,都有了一种更宏大、更具历史纵深感的理解。

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