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出版者:复旦大学出版社

作者:庄序莹 编

出品人:

页数:412

译者:

出版时间:2006-3

价格:35.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787309049053

丛书系列:

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• 公共管理学
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《公共管理学》：探索现代治理的智慧与实践 本书并非一本关于“公共管理学”这个学科本身枯燥的理论堆砌，而是以一种更加鲜活、更加贴近现实的视角，深入剖析现代社会中“公共管理”的本质、挑战与未来。我们试图打破传统教科书的框架，将公共管理视为一个动态的、不断演进的有机体，关注它如何在日益复杂的世界中有效地运作，如何更好地服务于公众的福祉，以及如何应对层出不穷的新兴问题。 第一部分：理解公共管理的基石——权力、责任与公民 在深入探讨具体管理实践之前，我们首先需要建立对公共管理基本概念的清晰认知。这部分将从“权力”的源头出发，追溯公共权力的合法性基础、运行机制及其边界。我们不回避权力带来的诱惑与挑战，而是强调其与“责任”的辩证统一。公职人员承担的责任，不仅是对法律法规的遵守，更是对公民利益的担当，对公共资源有效利用的承诺。 我们将深入分析“公民”的角色，在公共管理体系中，公民不再是被动的接受者，而是积极的参与者、监督者和价值的创造者。理解公民的需求、期望与权利，是所有公共管理活动的核心出发点。我们将探讨如何构建有效的公民参与渠道，如何倾听民声，如何将民意转化为政策，以及如何通过公众的参与来提升政府的公信力与治理效能。 此外，我们还将审视公共管理所处的宏观环境，包括政治体制、经济发展、社会文化以及科技进步等因素，如何共同塑造公共管理的形态与方向。理解这些外部因素的相互作用，对于我们把握公共管理的整体脉络至关重要。 第二部分：现代公共管理的核心职能与策略——从政策到执行 本部分将聚焦于公共管理在实践中的核心职能，并提供一系列行之有效的策略。我们将从“政策制定”环节入手，探讨政策从产生到落地的全过程。这包括如何科学地识别公共问题，如何进行深入的调研与分析，如何设计具有前瞻性与操作性的政策方案，以及如何应对不同利益相关者的诉求。我们强调政策的科学性、合理性与社会可接受性，并反对脱离实际的“拍脑袋”决策。 紧接着，我们将深入“政策执行”的复杂领域。政策的生命力在于执行，而执行的有效性则受到诸多因素的影响，例如组织结构、资源配置、人员能力、信息沟通以及外部环境等。我们将分析常见的执行困境，并提出克服这些困境的策略，包括如何建立有效的激励机制，如何优化组织流程，如何运用信息技术提升执行效率，以及如何建立有效的监测与评估体系。 “公共财政与预算管理”是公共管理不可或缺的关键环节。我们不仅会介绍公共财政的基本理论，更会关注如何在有限的财政资源下，实现公共利益的最大化。这包括透明的预算编制、严格的预算执行、有效的成本控制以及公正的资源分配。我们将探讨如何通过财政政策来促进经济发展、保障社会公平和提升公共服务水平。 “人力资源管理”在公共部门同样至关重要。公职人员的素质、能力与激励水平，直接关系到公共管理的效能。我们将探讨如何吸引、培养、激励和留住优秀人才，如何建立科学的绩效评估体系，如何营造积极向上的工作氛围，以及如何应对公共部门特有的人力资源挑战。 第三部分：公共管理面临的时代挑战与创新应对——迈向未来治理 进入21世纪，公共管理面临着前所未有的挑战，同时也孕育着巨大的创新机遇。本部分将聚焦于这些时代性的议题，并探讨应对之策。 “电子政务与数字治理”是当前公共管理领域最显著的变革之一。我们将分析信息技术如何重塑政府的运作模式，如何提升公共服务的效率与可及性，如何促进信息公开与透明。同时，我们也会关注数字鸿沟、数据安全、隐私保护等新兴问题，并探讨如何在拥抱技术进步的同时，确保公共利益不受损害。 “公共服务创新”是提升公民满意度的关键。我们将探讨如何跳出传统服务模式的窠臼，引入市场机制的灵活性和用户导向的理念，创造更加高效、便捷、个性化的公共服务。我们将关注服务设计、流程再造、用户反馈机制的建立，以及如何通过跨部门协作和公私合作来提供更加优质的服务。 “危机管理与风险应对”是公共管理的重要职责。面对自然灾害、公共卫生事件、经济衰退、社会动荡等各类突发情况，政府如何能够迅速有效地做出反应，最大限度地减少损失，维护社会稳定。我们将分析危机管理的原则，探讨预警机制、应急预案、资源调配、信息发布以及事后恢复等关键环节，并研究如何从中吸取教训，提升未来的应对能力。 “可持续发展与绿色治理”是当前全球面临的共同挑战。公共管理在推动经济发展的同时，如何能够兼顾环境保护与资源节约，如何能够实现代际公平，将是未来治理的核心议题。我们将探讨如何将可持续发展的理念融入政策制定与执行的各个环节，如何运用经济、法律、技术等多种手段来推动绿色转型，以及如何通过公众教育与参与来营造绿色发展的生活方式。 “全球化与跨国治理”也为公共管理带来了新的维度。国家边界日益模糊，许多公共问题需要跨国界的合作才能有效解决。我们将探讨国际组织的作用，分析跨国合作的模式与挑战，以及如何在日益互联互通的世界中，提升公共管理的有效性与协同性。 第四部分：公共管理的伦理与问责——维护公平与正义 任何管理活动，尤其是涉及公共利益的管理，都必须以伦理为基石，以问责为保障。本部分将深刻探讨公共管理的伦理困境与问责机制。 我们将剖析“公共部门的伦理原则”，包括廉洁、公正、效率、效能、担当等，并分析在实际工作中可能遇到的伦理挑战，例如利益冲突、寻租行为、权力滥用等。我们将探讨如何通过制度设计、教育培训和文化建设，来构建一个廉洁高效的公共部门。 “问责制”是确保公共权力受到约束，公共管理行为受到监督的关键。我们将深入分析不同形式的问责，包括政治问责、法律问责、行政问责、审计问责以及社会问责。我们将探讨如何建立健全的问责体系，如何确保问责的有效性与公正性，以及如何通过问责来提升政府的透明度和公信力。 “透明度与信息公开”是现代公共管理的重要特征。我们将探讨信息公开的意义与价值，分析如何有效实施信息公开，并关注公民获取信息的权利，以及如何通过信息公开来促进公民参与和民主监督。 结语：面向未来的公共管理 《公共管理学》并非一本书，而是一场关于如何更好地治理，如何实现公共利益最大化的持续探索。它鼓励我们跳出思维的定式，以开放的心态拥抱变化，以创新的精神应对挑战。通过对公共管理深层次的理解与实践的深入剖析，我们希望能够激发读者对于公共事务的关注，提升公众的参与意识，共同塑造一个更加公平、高效、可持续的未来。这本书是对现代社会治理的一次全面审视，也是对所有投身于公共事务的实践者的一次深度对话。它提醒我们，公共管理的目标始终是服务于人，而实现这一目标，需要我们每一个人的智慧与努力。

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当我试图寻找一些关于“数字化转型”和“智慧城市”这类前沿话题在公共管理领域应用的具体案例时，我发现这本书的重心明显偏向于那些已经沉淀了数十年的经典理论基础。这本身无可厚非，打好地基才能盖高楼，但对于急切想了解未来趋势的读者来说，这就像是买了一本关于蒸汽机的百科全书，里面详细记载了活塞和连杆的每一个细节，却很少提及最新的电力驱动技术。书中对“电子政务”的讨论，停留在较为基础的层面，更多是围绕信息系统如何提高内部流程效率，而不是如何重塑政府与公民之间的互动模式，更遑论涉及区块链、人工智能这些可能彻底颠覆传统管理范式的技术。因此，这本书在“守正”方面做到了极致，但对于渴望了解“出奇制胜”的管理创新路径的探索者来说，它提供的视角略显保守和滞后，更像是一份坚实的基石，而非引人入胜的探索地图。

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这本书，初拿到手时，我被它那厚重且略显严肃的封面设计所吸引。翻开内页，映入眼帘的是密密麻麻的专业术语和复杂的理论模型，坦白说，起初的阅读过程颇有些“啃硬骨头”的意味。我原本期待能从中找到一些贴近日常生活的管理案例，比如社区治理的鲜活经验，或者某个地方政府在危机处理中的高明手腕。然而，更多的是对“公共选择理论”、“理性人假设”这些宏大框架的深入探讨。作者对这些经典理论的梳理可谓是面面俱到，从马克斯·韦伯的官僚制理想，到米切尔·奥尔森的集体行动逻辑，几乎将学界主流的脉络都勾勒了一遍。对于一个希望快速入门，或者只是想了解“政府是怎么运作的”的普通读者来说，这种深度可能会让人感到有些吃力，仿佛走进了一间堆满了年代久远哲学典籍的图书馆，虽然内容扎实，但缺乏现代导览的指引。我花了大量时间去消化那些关于“效率”与“公平”之间张力关系的论述，深感作者在构建理论体系上的功力，只是这份功力有时显得过于“学术化”，使得实际的行政实践仿佛只是依附在庞大理论之下的次要内容。

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坦率地说，这本书的语言风格让我感到了一种强烈的学术距离感。它似乎并不在乎是否能“赢得”读者的喜爱，而只专注于向同行展示其研究的严谨性。句子结构往往是复杂的长句嵌套，主谓宾结构被大量的修饰语和从句所包裹，这无疑增加了理解的难度。我花了很多时间去“解码”作者的真正意图，而不是直接吸收其观点。例如，书中论述“政策合法性来源”时，引用了大量的哲学和政治学流派的观点，使得核心论点被淹没在茂密的理论灌木丛中。我更欣赏那些能够将深奥理论转化为清晰、有力、甚至带有一定文学性的语言的作者。这本书更像是给专业人士准备的教科书，它提供的是知识的完整性和深度，但牺牲了可读性和亲和力。对于渴望通过阅读获得即时启发和行动指南的读者而言，这本书无疑是沉重且高冷的，它要求读者付出巨大的认知努力才能与之达成共鸣。

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这本书的结构安排非常规整，章节之间的过渡平滑自然，像是一套精心搭建的阶梯，引导读者一步步向上攀登。我个人认为，它在对“组织行为学”与“公共政策执行”交叉领域的研究上，展现了独特的洞察力。作者对不同组织文化如何塑造政策产出的分析，尤为精彩。比如，它对比了传统科层制组织在应对突发公共卫生事件时的反应速度，与现代网络化、扁平化组织之间的内在差异。但说实话，阅读到中后期，我开始感觉内容有些重复累赘。很多概念，比如“合法性危机”、“治理赤字”，在不同章节被反复提及和重新定义，虽然是为了强调其重要性，但对于追求效率的读者来说，不免有拖沓之感。如果能更精炼地提炼核心观点，用更少的篇幅来涵盖同样深度的理论，或许能让读者的心智负担减轻一些。我更希望看到一些明确的“取舍”建议，而不是无休止的“正反两面”的论述，毕竟，在现实的资源约束下，决策者往往没有时间进行百科全书式的权衡。

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阅读过程中，我最大的感受是作者在逻辑建构上的严谨和一丝不苟，如同精密的手术刀般剖析着现代国家机器的每一个齿轮。这本书像是为已经具备一定行政学基础的研究生准备的进阶读物，它没有花哨的语言，更没有哗众取宠的叙事，通篇流淌着一种冷静、客观的学术腔调。我特别关注了其中关于“绩效评估”和“新公共管理”转型的章节。作者并没有简单地赞扬或抨击这些改革浪潮，而是引入了多维度的衡量标准，比如从“顾客满意度”到“民主问责制”的视角切换。然而，这种高屋建瓴的视角，虽然保证了分析的全面性，却也让我产生了一种疏离感。我总是在想，当这些复杂的模型被应用到真实的基层部门时，那些具体执行者的困境、人情世故的考量，是否被过于简化了？书中的图表和数据引用令人信服，但缺乏那种“深入一线”的鲜活的“泥土气”。它更像是一份关于“理想中的管理”的蓝图，而非对“充满缺陷的现实管理”的忠实记录，让人不禁在合上书本后，去回味那些新闻报道里那些令人啼笑皆非的“政策落地偏差”。

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感觉还可以啊，比较清晰的陈述了公共管理的基本概况。 在有一定基础的情况下，仔细研读会有收获，入门的话估计有些催眠

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催眠大法好

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催眠大法好

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专业词汇和知识点的堆砌，行文逻辑性不怎么样。

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感觉还可以啊，比较清晰的陈述了公共管理的基本概况。 在有一定基础的情况下，仔细研读会有收获，入门的话估计有些催眠