旅游的发展不仅表现在旅游人次数的增加和旅游收入的增长，还应表现在由旅游引起的社会经济、文化、政治等方面的改善与提高。旅游发展的内涵应是综合性的，至少应包括以下几个方面：旅游规模的扩大，即旅游人次数、旅游收入的增长、旅游服务业的扩张；旅游对国民经济增长的贡献；旅游对社会文化建设的影响；旅游资源的开发及旅游产品结构的提高；旅游管理体制的改革等。从根本上说，旅游发展应有助于社会福利的增加。
本书无意进行详细的对策研究，只通过综合分析及对比研究，认为旅游应该在社会生活中包括在社会经济结构中占有适当的位置，过度强调旅游业的发展是不恰当的，旅游业界及学术界在讨论旅游发展时应保持必要的“谦虚”，适度的旅游发展才是和谐社会所需要的。希望这样的观点能为旅游发展政策的制定提供一定的帮助。
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