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出版者:中国农业

作者:农业部产业政策与法规

出品人:

页数:309

译者:

出版时间:1970-1

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787109111943

丛书系列:

图书标签:

• 农村政策
• 农村法律
• 农业发展
• 乡村建设
• 政策研究
• 法规研究
• 三农问题
• 中国农村
• 2005年
• 社会发展

聚焦中国基层治理与社会变迁：一部跨越时空的政策透视 图书名称： 乡村振兴的制度基石：2005年后中国农村土地、户籍与社会保障体系的演进与挑战 本书内容提要 本书旨在深度剖析2005年中国政府在农村领域推行的一系列重大政策改革，特别是围绕土地制度、户籍制度改革的试点探索，以及新型社会保障体系（包括新型农村合作医疗和养老保险）的初步构建过程及其在地方层面的落地实践。本书突破了单纯的政策文本解读，强调从社会学、经济学和管理学的视角，审视这些制度变迁对中国数亿农民生活、乡村社区结构乃至国家治理能力现代化的深远影响。 第一部分：土地制度的微观重构与权利博弈（2005-2010） 2005年前后，中央政府开始着手解决长期困扰农村的土地承包期短、使用权不稳定等问题，为后续的土地承包期延长和宅基地管理改革奠定了基础。 第一章：承包期延长与“增减挂钩”的试验田 本章详细梳理了2005年至2008年间，中央关于稳定和完善家庭联产承包责任制的新精神，重点分析了地方政府在试点延长二轮承包期中的具体做法和面临的阻力。研究聚焦于安徽、四川等地早期试点的操作细节，探讨了延长政策在确保农民长期权益与地方政府维护“集体所有权”之间的张力。 第二章：宅基地使用权流转的初期困境与地方探索 2005年后的一个重要趋势是宅基地使用权的有限松动。本书通过对特定县域的案例分析，揭示了在国家政策尚未完全放开的情况下，地方如何以“试点”名义探索宅基地有偿使用、流转的内部机制。研究发现，早期的地方探索往往受制于产权界定模糊和法律真空，导致流转过程中的风险难以有效规避，农民的财产权利保障处于灰色地带。 第三章：征地补偿标准的“渐进式”提升与社会冲突的化解 2005年《土地管理法》的修订尚未完全到位，但中央对“以地谋发展”带来的失地农民安置问题日益警惕。本章对比了2005年前后征地补偿标准的实际提升幅度，并深入分析了特定时期内，地方政府在应对大规模征地引发的群体性事件时所采取的“维稳”策略与补偿机制的初次现代化尝试。重点探讨了“社会稳定风险评估”机制在这一时期的萌芽与实践。 第二部分：户籍制度的松动与城乡二元结构的韧性（2005-2015） 2005年是中国户籍制度改革进入“试点探索期”的关键节点。本书不再关注宏观的“取消户口”呼声，而是聚焦于城市群内部和中小城市“暂住证”向“居住证”转轨的早期实践。 第四章：区域性户籍改革试点：以长三角与珠三角为中心 本章系统梳理了2005年至2012年间，在特定区域（如上海、深圳、杭州等）推行的积分落户制度的早期模型。研究强调了积分指标体系的设计逻辑——侧重于社保缴费年限、合法稳定就业和教育水平——如何客观上将大量低技能、低收入的外来务工人员排除在城市公共服务之外，维持了城市劳动力的“可替换性”。 第五章：居住证制度的建立与“隐性歧视”的制度化 本书认为，2005年后“居住证”的推广并非简单的“暂住证”升级，而是一个将流动人口纳入精细化管理的工具。通过分析《居住证管理办法》在不同城市的落地差异，揭示了居住证在申领门槛、子女教育、医疗接入等核心公共服务方面，如何形成一套与正式户籍制度相区别、但又相互关联的“二元供给体系”。 第六章：农村户籍的“双重身份”：身份认同与权利的滞后 对于留守群体而言，户籍制度的改革带来的是身份的错位。本章探讨了在农村土地权益尚未完全固化、城市公共服务尚未完全开放的双重压力下，农村户籍群体在社会心理和实际权利获取上的“夹心层”状态，以及这如何影响了他们的代际传承和向上流动意愿。 第三部分：新型社会保障体系的起步与公平性拷问（2005-2015） 2005年前后，中央启动了新型农村社会保障建设，标志着国家开始全面介入此前主要依赖乡村自治的社会安全网的构建。 第七章：新型农村合作医疗（新农合）的覆盖与“保而不包”的现实 本书将2005年视为“新农合”全面铺开的起点。研究深入分析了新农合的筹资机制（中央补贴、地方配套、农民自缴）的结构性矛盾。通过对几个省份参保率和报销比例的量化分析，揭示了“广覆盖”目标下，医疗保障的“低水平”特征，特别是大病和门诊报销的结构性不足。 第八章：新型农村养老保险的试点与“家庭负担”的转移 与新农合类似，新型农村养老保险（新农保）的推行，试图用国家制度替代传统家族养老功能。本章重点考察了2009年前后新农保的试点阶段，农民缴费意愿、地方财政补贴的差异，以及其积累基金在未来几十年内支付能力的可持续性问题。研究认为，早期制度设计过多强调“个人账户积累”，忽视了乡村贫困群体的支付能力。 第九章：城乡统筹的曙光与制度融合的长期挑战 本书的最后一部分着眼于制度整合的愿景。分析了2010年后，中央开始推动“城乡一体化”的政策信号，但强调了在土地、户籍、社保三大核心领域，城乡制度的结构性差异依然根深蒂固。研究指出，实现真正公平的社会保障和资源配置，需要远超早期政策设计范围的系统性改革。 本书特色与价值 本书严格依据2005年至2015年间，国家统计局、农业农村部、公安部（户籍管理部门）发布的官方统计数据、国务院文件及相关试点区域的地方性法规、调研报告进行严谨论证。它并非对当年已有的《农村税费改革》或《关于解决当前农业农村发展中突出问题的决定》的简单回顾，而是聚焦于这些大背景下，具体制度（如居住证、新农合）如何在基层试验、碰撞与演变的过程。本书的价值在于，它提供了一个观察中国农村社会在制度“微调”中如何应对现代化冲击的独特视角，为理解当前乡村治理的复杂性提供了坚实的经验基础。

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这本书的书名“农村政策法规调查与研究2005”就像一本沉甸甸的日记，封存了那个年代农村政策的脉络和基层社会的脉动。我猜想，在2005年，中国的农村正经历着深刻的变革，书中很可能就此展开了一系列调查。我特别期待看到关于“三农”问题核心——农民增收致富的专题研究，比如当时有哪些鼓励发展乡镇企业、促进农村劳动力转移的政策措施，以及它们在实践中带来了怎样的成效。同时，土地流转和确权问题，在当时应该也处于关键的发展阶段，书中是否就此提供了深入的法律分析和实践案例，探讨如何保障农民的土地权益，促进土地资源的有效利用？我还对农村基础设施建设的进展很感兴趣，2005年前后，农村公路、水利、电力等方面的投入力度如何，政策导向又是怎样的，这些基础设施的改善对农村生产生活产生了怎样的影响？另外，农村的社会文化变迁，例如乡风民俗的传承与创新，年轻一代农民的观念变化，或许也能在书中找到一些线索。这本书，我期待它能成为我了解那个时期农村发展状况的指南。

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这本书的封面设计给我一种朴实而厚重的感觉，金黄色的书名在深邃的背景下显得格外醒目。初拿到手，沉甸甸的质感就暗示了其内容的丰富度。我一直对农村的发展和政策变迁抱有浓厚的兴趣，尤其是那些在基层切实发生的故事和政策落地后的影响。这本书的书名“农村政策法规调查与研究2005”让我联想到了一系列生动鲜活的案例，或许有关于土地承包经营权流转的细致分析，探讨农民在改革浪潮中的角色和权益如何得到保障；又或是对乡村集体经济组织改革的深度剖析，研究其在市场经济体制下的转型与挑战，以及如何为农民创造更多福祉。我期待能读到关于农业产业结构调整的案例，了解当时国家是如何引导农业向现代化、规模化方向发展的，又有哪些成功的经验和值得借鉴的教训。此外，农村社会保障体系的建立和完善，特别是养老、医疗等方面的政策，也是我非常关注的领域，希望书中能有相关调查和研究，反映出政策对农民生活水平和幸福感的实际提升。总而言之，这本书给我一种强烈的期待感，相信它能够为我打开一扇了解中国农村政策和发展脉络的窗口，让我对这个深刻影响亿万人民生活的领域有更深刻的认识。

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翻开这本书，书名“农村政策法规调查与研究2005”立刻勾起了我对那个时期农村生活和社会面貌的好奇心。我脑海中浮现的是2005年，中国农村正处在一个转型的重要时期，许多政策法规的出台和实施，对农民的生活产生了深远的影响。我非常想知道，书中是否对农村土地制度改革进行了深入的探讨，比如土地承包经营权流转的实际操作情况，以及由此引发的法律问题和权益保障机制。另外，关于农村金融服务体系的建设，在当时的发展状况如何？农村信用社改革、小额信贷等政策是否得到了有效的推广和落实，对农民的生产经营起到了多大的支持作用？我还对农村的社会治理和基层民主建设很感兴趣，2005年，农村基层组织的功能和作用有哪些变化？村民自治的实践情况如何？书中是否有对这些方面的案例分析和政策解读？总而言之，这本书仿佛是一个时光胶囊，承载着2005年中国农村政策和发展的鲜活信息，我迫不及待地想一探究竟。

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拿到这本书，脑海中立刻浮现出2005年那个夏天，空气中弥漫着泥土的芬芳，也夹杂着对未来的期许。书名中的“调查与研究”几个字，仿佛描绘了一幅画面：一群深入基层、脚踏实地的研究者，穿梭于田间地头，与村民们促膝长谈，收集第一手资料。我设想书中可能会详尽记录当时农村基层组织建设的情况，分析其在维护农村稳定、服务农民方面的作用，以及面临的困境与挑战。同时，对于农村税费改革的后续影响，例如惠农政策的落实程度，农民负担的实际变化，或许是书中浓墨重彩的部分。我特别好奇关于农村教育和医疗资源分配的探讨，那段时期，城乡差距依然明显，政策如何在缩小这一差距、提升农村居民公共服务水平方面发挥作用，是值得深入研究的课题。或许书中还会涉及农村环境保护的议题，例如农药化肥的合理使用、秸秆焚烧治理等，这些与农民生活息息相关的问题，相信作者定有独到的见解。这本书仿佛是那个特定年份农村社会的一面镜子，映照出政策的轨迹、农民的生计以及时代的变迁。

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书名“农村政策法规调查与研究2005”传递出一种沉静而专业的学术气息，仿佛一位经验丰富的学者，带着严谨的态度，深入乡村的每一个角落。我猜想，书中一定包含了很多关于当时农村户籍制度改革的讨论，例如城乡户籍制度的衔接和农民的市民化进程，政策在其中扮演了怎样的角色，又带来了哪些挑战。我还对农村教育公平和医疗卫生事业的发展状况抱有极大兴趣。2005年前后，国家在农村教育投入、农村合作医疗推广等方面有哪些政策举措，这些举措对改善农村居民的生活质量产生了怎样的影响，书中是否对此有详实的调查和数据支持？此外，农村环境保护和生态建设也是我非常关注的议题。2005年，在面对日益严峻的环境问题时，国家出台了哪些相关的政策法规，这些政策在农村地区是如何实施的，又取得了哪些成效？这本书，我期待它能为我揭示2005年中国农村政策法规体系的全貌，以及这些政策在实际运作中的多重面向。

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