弱勢群體是一個特殊的社會群體，廣泛的存在於每一個社會發展階段。本書認為，弱勢群體是由不同原因形成，靠法律之特彆規定而不是自身實力或市場競爭來獲取，維護權益的社會群體，是相對於強勢群體，又區彆與劣勢群體的一個特殊群體，有弱勢自然人，弱勢企業，弱勢行業和弱勢地區構成，平等生存權和平等發展權是其利益之核心。同時主張，應當並用限權措施，加權措施和平權措施保護弱勢群體的閤法利益。
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