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潘家玮，男，1958年12月生，研究员，中共浙江省委副秘书长，中共浙江省委办公厅主任，长期从事综合文稿起草、经济政策和区域发展研究工作，主持省内许多经济社会发展重大课题研究，参加了浙江省“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划的起草工作。主编《海洋：浙江的未来》、《深化体制改革加快制度创新》、《跳出浙江发展浙江》等著作。其研究成果曾获浙江省政府科技进步二等奖等。

徐志宏，男，1954年10月生，中共浙江省委政策研究室副主任，浙江省政府发展研究中心副主任，长期从事经济研究和政策咨询工作，起草省委、省政府重要文稿，主持许多省委、省政府重大课题研究，承担并参与国家“八五”青年社会科学课题、国务院发展研究中心重大课题研究。多次在《求是》、《财贸经济》、《农业经济问题》、《中国行政管理》、《中国政治体制改革研究》、《党建研究》等全国性杂志及省级报纸杂志上发表文章，担任《浙江产品市场调查与对策》、《浙江完善社会主义市场经济实践与探索》等著作的执行主编。曾多次获得中国发展研究奖，浙江优秀调研成果一等奖、二等奖等。

“浙江文化研究工程成果文库”总序干在实处 走在前列（代序）前言第一章　总　 论第一节　建立社会主义市场经济体制是伟大的历史创举一、建立完善社会主义市场经济体制，是对社会主义发展规律的认识深化二、建立完善社会主义市场经济体制，是一次新的历史跨越三、建立完善的社会主义市场经济体制，是全面建设小康社会的体制保证第二节 坚持市场取向改革，激发浙江经济发展活力一、经济快速发展的动力，来源于先发性体制改革二、经济蓬勃发展的活力，根植于人民群众大胆创新三、经济社会协调发展的生机，有待解决深层体制矛盾第三节 新形势对深化体制改革提出新的要求一、经济全球化和科技发展，对深化改革提出新挑战二、贯彻落实科学发展观，对再创体制优势提出新要求三、构建社会主义和谐社会，对深化改革提出新任务第四节 浙江完善社会主义市场经济体制的目标和任务一、完善社会主义市场经济体制的指导思想二、完善社会主义市场经济体制的总体目标三、完善社会主义市场经济体制的主要任务第二章 完善基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展第一节 基本经济制度是社会主义性质和初级阶段国情所决定一、坚持“两个毫不动摇”，是完善基本经济制度的内在要求二、巩固和发展公有制经济，是社会主义的本质要求三、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分第二节 多种所有制经济相互促进，形成共同发展的局面一、调整所有制结构，是解放和发展生产力的必然要求二、所有制结构调整，激发经济发展生机和活力三、多种所有制经济，推动经济社会快速发展第三节　大力发展混合所有制经济，探索公有制多种实现形式一、社会主义公有制的实现形式，可以而且应当多样化二、多元化社会投资，催生混合所有制经济发展三、股份制成为公有制的主要实现形式第三章　深化国有企业改革，增强公有制经济发展活力第一节　产权制度改革，使国有企业获得勃勃生机一、加快国有企业改革，是经济体制改革的中心环节二、推进产权制度改革，孕育国有企业新的生机三、建立新型劳动关系，增添国有企业新的活力第二节　着眼于增强控制力，加快国有经济的战略性调整一、增强国有经济控制力，必须进行战略性调整二、有进有退，调整国有经济结构和布局三、国有经济控制力在战略性调整中不断增强第三节　着力于保值增值，完善国有资产管理体制一、国有资产管理体制在改革中不断完善二、国有资产在市场经济中迅速增长三、积极探索国有资产管理、监督和营运新体制第四章　支持非公有制经济发展，促进民营经济实现新飞跃第一节　民营经济在浙江经济社会发展中发挥重要作用一、民营经济崛起，是生产力发展的必然趋势二、加快改革开放，促进民营经济健康发展三、民营经济壮大，成为经济社会发展的主力军第二节　民营经济发展面临新的历史机遇和挑战一、新世纪为民营经济加快发展创造了新机遇二、新形势对民营经济加快发展提出了新挑战三、新阶段对民营经济加快发展提出了新要求第三节　创新体制机制，推动民营经济实现新飞跃一、加快民营企业制度创新，提高民营经济竞争能力二、加快民营企业机制创新，促进民营经济集约发展三、加快民营企业科技创新，提升民营经济产业层次四、加快民营企业管理创新，推动民营经济外向发展五、加快民营企业服务创新，营造民营经济发展环境第五章　深化农村经济体制改革，统筹城乡经济社会发展第一节　打破城乡二元体制，逐步建立城乡协调发展机制一、统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的客观要求二、加快城市化进程，是经济社会发展的必然选择三、深化城镇管理体制改革，促进城乡协调发展四、改革户籍管理制度，推动城乡一体化进程五、建立城乡统筹协调机制，努力建设社会主义新农村第二节　完善农村土地制度，推进农村经营体制改革一、加快土地承包经营权流转，推动农业规模化经营二、健全农业服务支持保护体系，促进农业产业化发展三、深化农村税费改革，切实减轻农民负担四、改革土地征用制度，维护被征地农民合法利益第三节　实施“千村示范、万村整治”，推进农村新社区建设一、“千村示范、万村整治”，是推进城乡一体化的有力抓手二、“千村示范、万村整治”，推动新农村建设三、“千村示范、万村整治”，促进城乡协调发展第四节 实施“三大工程”，促进欠发达地区经济社会协调发展一、实施“山海协作工程”，扶持欠发达地区经济社会发展二、实施“百亿帮扶致富工程”，支持欠发达地区加快发展三、实施“欠发达乡镇奔小康工程”，推动农村加快实现小康第六章　推进现代市场体系建设，规范市场经济运行秩序第一节　建设现代市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要任务一、培育市场体系必须发挥市场配置资源的基础性作用二、社会主义现代市场体系的基本构成三、建设现代市场体系的原则要求第二节　加快发展适应市场经济的现代流通方式一、建设商品专业市场，活跃和繁荣市场经济二、适应经济发展，提升商品专业市场三、扩大消费需求，繁荣流通市场四、引入现代流通方式，大力发展现代物流第三节　大力发展资本及其它要素市场一、培育资本市场，激发经济活力二、建立人才市场，开发人力资本三、发展劳动力市场，减轻就业压力四、健全技术市场，促进科技进步五、搞活土地市场，缓解建设用地第四节　积极发展市场中介组织的作用一、中介组织随市场经济发展应运而生二、中介组织在市场经济中发挥重要的自律协调作用三、按市场化原则规范和发展各类中介组织第五节 加快“信用浙江”建设一、建立社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件二、加强“信用浙江”建设，规范经济运行秩序三、建设“信用浙江”，促进市场经济健康发展第七章　改革与开放互促互进，加快浙江开放型经济发展第一节　统筹国内发展和对外开放，是适应经济全球化的客观要求一、扩大对外开放，推动开放型经济迅速发展二、世界经济发展新趋势，对扩大开放提出新要求三、统筹国内发展和对外开放，全面提高对外开放水平第二节　实施多元化战略，大力拓展国际市场一、推进外贸主体多元化，壮大外贸出口主体二、推进外贸市场多元化，开拓国际新兴市场三、推进出口产品多元化，优化出口产品结构四、推进出口方式多元化，拓展外贸出口渠道第三节　扩大利用外资，提升经济发展水平一、创新招商引资方式，扩大利用外资的途径二、加强重点开发区建设，构筑利用外资新平台三、吸引跨国公司投资，突出利用外资的重点四、加快服务业对外开放，拓宽利用外资的领域第四节 实施“走出去”战略，提高经济国际竞争力一、加快主体培育，鼓励不同所有制经济“走出去”二、遵循市场规律，探索“走出去”的多种方式三、发挥比较优势，创造“走出去”的发展优势第五节　跳出浙江发展浙江，推动长三角及中西部合作开发一、加强长三角合作、参与中西部开发是扩大开放的客观要求二、主动接轨上海，共同推进长三角合作和发展三、实施西进战略，积极参与中西部的开发四、实现优势互补，积极参与东北等老工业基地振兴建设第八章　深化就业和分配制度改革，完善社会保障体系第一节　加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系一、建立社会保障体系，是完善社会主义市场经济体制的重要内容二、建立社会保障体系，是维护社会稳定的重要环节三、健全社会保障体系，要与经济发展水平相适应第二节　努力改善就业和创业环境一、社会就业是民生之本二、完善市场化就业机制，促进浙江社会化就业三、改善创业环境，鼓励人民群众自主创业第三节　建立健全收入分配激励机制一、深化收入分配制度改革，是促进共同富俗的客观要求二、建立市场分配激励机制，激发浙江人民创业精神三、改革收入分配制度，努力缩小贫富差别第四节 积极探索建立多层次的社会保障体系一、努力扩大城镇职工基本养老保险的覆盖面二、深化城镇职工医疗保险制度改革三、健全失业保险制度四、完善城乡最低生活保障体系第九章　推进科教文卫体制改革，促进社会各项事业发展第一节　实施人才强省战略，创新人才工作机制一、实施人才强省战略，是加快基本实现现代化的客观要求二、改革人事体制，营造人尽其才的社会环境三、创新人才工作机制，集聚国内外各类人才第二节　改革文化体制，增强文化发展活力一、发展文化生产力，是现代化建设的必然要求二、创新文化体制，解放文化生产力三、发展文化产业，提升文化竞争力四、坚持先进文化方向，加快建设文化大省第三节　改革教育体制，构建现代教育体系一、深化办学体制改革，鼓励社会力量办学二、率先普及九年制义务教育，提高人民群众文化素质三、面向经济建设，大力发展职业教育四、发展高等教育，实现高等教育大众化五、构建现代教育体系，加快建设教育强省第四节　改革科技体制，提高科技创新能力一、深化科技体制改革，促进科技与经济有机结合二、优化科技资源配置，增强自主创新能力三、健全区域创新体系，加快建设科技强省第五节　改革医药卫生体制，健全卫生医疗体系一、引入市场机制，推进公立医疗机构改革二、优化卫生资源配置，鼓励发展民办医院三、建立招标采购制度，推进药品流通体制改革四、改革乡镇卫生院，建立农村社区卫生服务体系五、加快建设卫生强省，提高全民健康水平第十章　加快行政管理体制改革，营造良好的发展环境第一节　深化行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容一、加快行政体制改革，是市场经济发展的必然要求二、加快行政体制改革，关键是切实转变政府职能三、加快行政体制改革，重点是创新公共服务 第二节　深化审批制度改革，规范行政许可事项一、削减审批事项，提高办事效率二、下放审批权限，加快强县发展三、规范行政许可，强化依法行政第三节　深化投资体制改革，完善激励约束机制一、引入市场机制，扩大社会民间投资二、疏通融资渠道，支持建设合理投资三、加强项目管理，提高社会投资效益第四节　推进财政体制改革，建立公共财政制度一、适应市场经济体制要求，推动财政职能转变二、调整财政支出结构，强化公共财政职能三、规范财政支出管理，提高财政资金使用效益四、深化财政体制改革，完善公共财政制度第五节　加快机关效能建设，提高行政办事效率一、完善行政规章制度，规范机关行政行为二、增强干部服务意识，提高政府服务水平第六节　加强经济法制建设，创造良好法治环境一、加强经济法制建设，是建设法治浙江的内在要求二、重视地方经济立法，严格依法行政三、完善经济法律法规，建立法制社会
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