公共支出绩效审计研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国时代经济出版社

作者:《公共支出绩效审计研究》课题组 编

出品人:

页数:232

译者:

出版时间:2007-4

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787802213036

丛书系列:

图书标签:

• 公共支出
• 绩效审计
• 财政审计
• 政府审计
• 公共管理
• 审计研究
• 财政绩效
• 审计评估
• 公共财政
• 审计理论

《公共支出绩效审计研究》 内容概要 本书深入探讨了公共支出绩效审计的核心理念、理论基础、方法论以及实践应用。通过对国内外相关研究成果的梳理与分析，本书旨在为理解和提升公共部门资源配置与使用效率提供一个系统性的视角。 核心内容 1. 公共支出绩效审计的理论基础与发展演进： 绩效审计的起源与概念界定： 追溯绩效审计的产生背景，阐释其作为一种关注政府活动“经济、效率和效果”的独立性审计的根本目的。详细区分绩效审计与传统合规性审计、财务审计的差异，强调绩效审计在现代治理中的独特价值。 绩效管理理论的引入： 探讨新公共管理（NPM）等相关管理思潮对绩效审计发展的影响。分析如何将绩效管理的核心要素，如目标设定、绩效指标、绩效评估、绩效报告等，融入审计的各个环节。 绩效审计的法律与制度框架： 考察不同国家和地区在法律法规层面如何为绩效审计提供保障，包括审计机关的设立、审计职责、审计程序以及审计结果的运用等。 绩效审计的发展趋势： 关注绩效审计在应对新兴挑战（如数字化转型、气候变化、可持续发展目标等）方面的演变，以及其在提升公共治理能力中的作用。 2. 公共支出绩效审计的方法论与关键要素： 审计目标与审计范围的确定： 阐释如何根据公共支出的具体情况，科学设定审计目标，明确审计的边界和重点。 绩效指标体系的设计与应用： 深入研究构建科学、合理、可衡量的绩效指标体系（如SMART原则的应用）。讨论不同类型公共支出的绩效指标选取原则，以及如何运用这些指标进行量化评估。 审计证据的收集与分析： 详细介绍绩效审计中常用的证据收集方法，包括但不限于数据分析、文件审查、访谈、现场观察、满意度调查等。强调证据的相关性、可靠性和充分性。 审计评价模型与方法的选择： 探讨适用于不同审计项目的评价模型和方法，如成本效益分析、成本效用分析、投入产出分析、标杆管理、案例研究等。分析各种方法的优缺点及其适用场景。 审计报告的撰写与沟通： 强调绩效审计报告的专业性、客观性和建设性，包括如何清晰地呈现审计发现、结论和审计建议。讨论如何有效沟通审计结果，促使被审计单位采纳审计建议并进行改进。 3. 公共支出绩效审计的实践领域与案例研究： 重点审计领域分析： 选取若干具有代表性的公共支出领域（如教育、医疗、基础设施建设、社会保障、环境保护、科技研发等），深入分析这些领域公共支出的特点、管理挑战以及绩效审计的重点关注事项。 国内外典型案例剖析： 通过对国内外成功的绩效审计案例进行深入分析，揭示不同审计项目在目标设定、指标选择、方法应用、问题发现和改进推动等方面所展现出的最佳实践。这些案例将从不同角度展示绩效审计在促进公共服务优化、资源节约和政策落地中的实际作用。 审计结果的运用与影响： 探讨绩效审计结果如何被决策者、立法机构、公众等利益相关者所使用，以及如何通过审计的监督和推动作用，促进公共部门的改革与发展。 4. 公共支出绩效审计面临的挑战与对策： 数据可获得性与质量问题： 分析在绩效审计过程中，数据分散、不完整、不准确以及缺乏标准化等问题，并提出加强数据管理、建立数据共享平台等对策。 主观性与价值判断的挑战： 讨论在进行效果评价时，如何平衡客观数据与主观判断，确保评价的公正性和科学性。 审计资源的限制： 探讨审计机关在人力、物力、技术等方面的局限性，以及如何通过优化资源配置、引入外部专业力量等方式提升审计效能。 被审计单位的抵制与改进动力不足： 分析被审计单位可能出现的抵触情绪或改进动力不足的现象，并提出通过加强沟通、建立激励机制、明确责任等方式加以解决。 审计独立性与有效性的保障： 探讨如何确保审计的独立性，防止外部干预，同时提升审计建议的采纳率和落地效果。 结论与展望 本书在系统梳理公共支出绩效审计理论与实践的基础上，总结了其在提升公共治理效能、促进经济社会发展中的重要意义。同时，也指出了当前绩效审计工作中存在的挑战，并提出了相应的改进建议。展望未来，本书认为，随着政府治理体系的不断完善和公众对政府透明度、效率要求的提高，绩效审计将扮演越来越重要的角色。通过持续的研究与实践创新，绩效审计必将为建设更加高效、公平、负责任的公共部门贡献更大力量。

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这部著作的深度和广度令人印象深刻，它不仅仅是对一个单一主题的梳理，更像是一次对整个公共管理领域进行系统性审视的旅程。作者似乎将大量的精力倾注在了对理论框架的构建上，这一点从书中对不同审计方法论的演变历史的追溯中便可见一斑。我尤其欣赏其在处理复杂概念时的清晰度，例如，当探讨资源配置效率与政策目标实现度之间的张力时，作者没有陷入纯粹的学术术语泥潭，而是通过一系列精心设计的案例研究，将抽象的理论具象化。特别是关于“价值最大化”在政府部门中的界定，这是一个长期困扰公共财政领域的核心难题，书中提出的多维度评价体系，为理解和衡量政府行为的有效性提供了一个极具操作性的参照点。阅读过程中，我时不时需要停下来，反复咀嚼那些关于问责制与透明度之间微妙关系的论述。这本书的价值不在于提供一劳永逸的答案，而在于它成功地搭建了一个高质量的对话平台，引导读者去思考那些最根本的问题：我们如何知道钱花对了地方？以及，衡量“对”的标准又该如何确立？对于任何希望深入理解现代国家治理逻辑的专业人士或学生来说，这无疑是一份不可或缺的参考指南。

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对于长期在政府部门工作的人来说，这本书提供了一个难得的“上帝视角”。它没有采用指责的口吻，而是以一种建设性的、几乎是“治疗师”般的语气，剖析了公共部门效率低下的深层结构性病灶。其中对“组织惯性”和“利益相关者博弈”的分析尤其到位。作者指出，审计报告本身的效果往往取决于其发布后的政治消化能力，而非其自身的质量。这一点对于我们理解为什么很多看似无可指摘的审计结论最终石沉大海至关重要。书中通过对几个知名国际反腐案例的深度解构，展示了如何设计一套能够抵御政治压力的、具有自我保护机制的审计流程。这部分内容，对于提升审计部门的独立性和威慑力，提供了非常实用的路线图。我个人认为，这本书的价值，在于它成功地将宏大的制度设计与微观的日常操作连接起来，让读者看到每一个审计细节背后都承载着重大的公共责任。它让人更加深刻地意识到，真正的改革，往往是从那些看似微不足道的制度完善开始的。

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说实话，初捧此书时，我对其厚度和内容的密度感到一丝敬畏，但很快，我就被作者的叙事节奏所吸引住了。这不像是一本教科书式的堆砌，反而更像是一部层层递进的学术侦探小说。最让我眼前一亮的是其中对“绩效指标设计”的批判性分析。在很多官方文件中，绩效指标往往被简化为易于量化的数字，而本书则毫不留情地揭示了这种简化背后的“指标陷阱”——即目标被异化为数字本身，而非数字所代表的社会福祉。作者引入了“行为经济学”的视角来剖析官员在制定和执行预算时的非理性因素，这为理解预算执行中的“水分”提供了新的解释维度。我尤其欣赏作者在探讨国际比较研究时的审慎态度，没有盲目推崇某种“最佳实践”，而是强调了文化背景、政治体制对审计实践的深远影响。读到关于新兴市场国家在构建本土化审计体系中所面临的独特挑战时，我深感共鸣。它不只是枯燥的理论阐述，它充满了对现实世界复杂性的深刻洞察和关怀，让人感觉作者真正是站在一线观察和思考的。

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我读完之后，感受到的是一种强烈的认知升级。这本书真正做到的，是将“效率”这个常常被滥用的词汇，重新置于“公平”与“问责”的伦理框架之下进行审视。它提醒读者，公共支出的最终目的不是省钱，而是实现公民期待的公共利益最大化，而这需要一套极其精密的衡量体系。让我印象深刻的是作者对“预防性审计”的深入探讨。不同于传统的“事后诸葛亮”，预防性审计强调在政策设计阶段就介入，识别潜在的风险点和资源浪费的漏洞。这种前置性的思维转变，是整个公共管理范式升级的关键。书中对不同国家在风险识别模型上的创新尝试，如基于“红旗指标”的预警系统，展示了审计职能的现代化方向。总而言之，这本书不是提供一个简单的操作手册，它提供的是一套理解公共资源如何被赋予价值、如何被追踪和最终如何实现其社会承诺的哲学基础和技术工具箱。它迫使读者跳出自身的专业壁垒，用更宏观、更批判性的眼光看待政府的每一笔开支。

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这本书的结构设计巧妙得令人赞叹。它并非线性地展开，而是像一个放射状的知识网络，从核心概念出发，向外辐射至政策制定、法律框架、技术应用等多个层面。我特别关注到其中关于数据分析和信息技术在现代审计中角色的那一部分。作者详尽地描述了从传统的手工抽样检查到基于大数据的全量监控的转变，这不仅仅是技术层面的进步，更引发了关于隐私保护和数据安全伦理的深刻讨论。这种跨学科的视野，使得整本书的视野异常开阔。书中对“技术中立性”的质疑，提醒着我们，任何工具都是受其使用者意图所塑造的。此外，作者在论述审计发现如何有效转化为政策改革建议时所采用的“反馈回路”模型，极具启发性。它清晰地展示了审计如何从一个事后监督行为，转变为一个前瞻性的治理工具。这本书的文字风格是那种沉稳而有力的，每一个论点都建立在坚实的实证基础之上，不矫饰，不浮夸，直击问题的核心。

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