《 辅导读本》的编写人员主要是直接或间接参与《纲要》起草的同志。每个章节内容都是在认真理解《纲要》原意的基础上，参考可靠资料和相关领域专项规划编写的。北京市第十二届人民代表大会第四次会议审议批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，国务院批复《北京城市总体规划（2004年～2020年）》后编制的第一个五年规划。《纲要》是未来五年北京市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。为了使各方面更好地理解《纲要》提出的战略目标、发展重点和政策措施，北京市发展和改革委员会组织编写了《（北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要）辅导读本》。全书根据《纲要》的内容结构安排，分十八章对《纲要》涉及的主要内容进行了较为详细的解释和说明。
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