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出版者:中国政法大学出版社

作者:谢斌

出品人:

页数:296

译者:

出版时间:2006-9

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787562029632

丛书系列:

图书标签:

• 行政管理
• 公共管理
• 组织行为
• 管理学
• 政治学
• 行政学
• 公务员
• 政府
• 决策
• 效率

《现代社会治理的智慧》 在快速变迁的当今世界，社会治理的复杂性与重要性日益凸显。本书《现代社会治理的智慧》并非聚焦于行政管理的具体制度或流程，而是深入探讨支撑高效、公正、可持续社会运行的深层理念、核心原则以及前沿视角。它旨在为理解和塑造更美好的社会提供一套富有洞察力的思想框架。 本书的开篇，我们将一同审视“治理”这一概念的演变。从传统的“管理”模式，到更强调协同、参与和回应性的“治理”，这其中蕴含着对权力运作方式、公众参与渠道以及社会各主体间关系认知的深刻转变。我们将探讨为何现代社会需要超越简单的指令性管理，而走向更加包容和互动的治理模式。这不仅仅是术语上的更迭，更是对社会发展规律和公民期望的深刻回应。 在第二部分，本书将聚焦于“信任”在社会治理中的基石作用。信任，无论是公民对政府的信任，还是社会成员之间的相互信任，都是社会资本的重要组成部分。缺乏信任的社会，将导致效率低下、冲突频发。我们将剖析信任如何构建、如何维持，以及如何在治理实践中被系统性地增强。这包括透明的决策过程、负责任的官员行为、以及对公民权利的切实保障。我们还将讨论如何在信息爆炸的时代，有效抵制虚假信息对社会信任的侵蚀，维护公共领域的健康。 接着，我们将深入探讨“韧性”（Resilience）在现代社会治理中的重要性。面对气候变化、经济波动、流行病等各种不确定性，一个能够快速适应、有效恢复并从危机中学习的社会系统至关重要。《现代社会治理的智慧》将解析如何构建具有韧性的社会基础设施、社区网络以及应急响应机制。这涉及到资源分配的优化、风险管理的预警、以及社区层面的动员和互助能力。我们还将关注如何通过创新和技术应用，提升社会应对突发事件的能力，并从中汲取经验，实现长远发展。 本书的第四部分，我们将目光投向“公平”与“包容”（Equity and Inclusion）。一个真正成功的社会治理，必须确保所有公民，无论其背景、身份或能力如何，都能获得公平的机会和公正的对待。我们将讨论如何识别和消除系统性的不平等，如何设计更具包容性的政策和公共服务，以及如何确保少数群体和弱势群体的声音被听到并得到回应。这不仅仅是法律条文的规定，更是对社会良知和文明进步的体现。我们将探讨实践中的挑战，以及如何通过有针对性的干预和持续的努力，来弥合社会鸿沟。 在探讨治理的实践层面，本书的第五部分将深入分析“协同”与“伙伴关系”（Collaboration and Partnership）的力量。现代社会的问题往往是跨部门、跨领域、跨层级的，单一机构或主体很难独立解决。本书将阐述如何打破“部门墙”，促进不同政府部门、非营利组织、企业以及公民社会之间的有效合作。我们将探讨建立可持续伙伴关系的策略，以及如何通过共同的目标设定、资源共享和风险共担，最大化协同效应，提升整体治理效能。 此外，《现代社会治理的智慧》还将关注“创新”与“适应性”（Innovation and Adaptability）在治理领域的驱动作用。社会在不断发展，治理模式也需要与时俱进。本书将鼓励和分析如何拥抱技术创新，例如大数据分析、人工智能在公共服务中的应用，以及数字技术如何赋能公民参与。同时，我们也将强调治理者自身的学习能力和调整意愿，面对新的挑战时，能够灵活调整策略，而非僵化不变。 在本书的最后部分，我们将回归到“人的价值”这一核心。无论治理的机制如何精巧，技术如何先进，最终的目的都是为了提升人民的福祉，实现人的全面发展。本书将强调以人为本的治理理念，关注公民的幸福感、获得感和安全感，并将这些作为衡量治理成效的重要标准。我们也将讨论如何培养具有高度责任感、服务意识和创新精神的公共服务者，他们是实现美好社会治理的关键力量。 《现代社会治理的智慧》提供了一个多维度、深层次的视角，帮助读者理解构成高效、公正、可持续社会治理的内在逻辑和外在表现。它不是一本教科书，而是一次思想的启迪，一次对我们共同生活世界的深刻反思，旨在激发读者对社会治理的思考，并积极参与到塑造更美好未来的行动中来。

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这本书的语言风格虽然保持了学术的严谨，但其结构安排却体现出一种高度的匠心。它像是一部精心编排的交响乐，从宏大的制度背景开始，逐步聚焦到微观的组织行为，最后落脚于个体决策的伦理困境。我特别喜欢它在章节末尾设置的“反思性案例”，这些案例不是为了展示成功的管理经验，而是为了暴露那些最难解决的“灰色地带”。例如，关于“内部政治”与“跨部门协调”的章节，作者没有提供一个“万能公式”，而是展示了在资源稀缺和目标冲突的常态下，行政人员如何利用非正式网络、个人信誉和“策略性模糊”来推动工作。这种对行政实践中“权谋”与“专业”的坦诚剖析，是教科书里常常被回避的宝贵财富。读完后，我感觉自己不仅学到了理论知识，更像是获得了一套更高阶的“解读现实的操作系统”，能够更清晰、更复杂地去观察我们日常接触到的政府运作。

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这本《行政管理学》的深度和广度确实让人印象深刻。初读时，我原本以为它会是那种枯燥的教科书，充斥着晦涩的理论和陈旧的案例，但事实恰恰相反。作者在开篇就以一种近乎“侦探小说”的叙事手法，将我们带入了现代公共治理的复杂迷宫。书中对组织结构变迁的分析尤其精彩，它没有停留在简单的科层制（Bureaucracy）批判上，而是深入探讨了后工业时代，信息技术如何重塑了权力分配和决策流程。例如，在论述“新公共管理”（NPM）时，作者没有简单地赞美或贬低市场化改革，而是通过引入“公共价值伙伴关系”（Public Value Partnerships）的概念，展示了在效率与公平之间，管理者如何进行痛苦而必要的权衡。那种对现实政治约束的体察入微，使得书中的每一个模型都仿佛拥有了鲜活的生命力，而不是高悬于象牙塔中的空中楼阁。尤其欣赏作者在处理“问责制”这一核心难题时所展现出的平衡感，他清晰地勾勒出从“自上而下”到“自下而上”的问责链条如何在中国特有的制度环境下进行本土化重构，这对于理解当前政府职能的微妙变化，提供了极具穿透力的视角。

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与其他行政学著作相比，《行政管理学》在理论的融汇贯通上达到了一个新高度。它成功地在古典管理理论的“效率导向”和当代批判理论的“正义关怀”之间搭建了一座稳固的桥梁。我注意到作者在论述“政策执行”环节时，引入了布迪厄的“场域”概念，这极大地丰富了我对政策“落地”过程的理解。政策的执行不再是简单的“从A到B”的线性过程，而是在一个充满文化资本、权力角力和符号斗争的社会场域中，被各种利益主体不断地重新诠释和挪用。这种跨学科的借鉴，让整个论述充满了张力和活力。此外，书中对“绩效评估”的审视也相当犀利，它揭示了指标体系本身可能带来的“目标置换”效应——即官员为了达成可量化的指标而牺牲了更重要的、但难以衡量的公共利益。这种对指标暴政的警惕，对于所有身处绩效考核体系中的管理者来说，都是一次深刻的“醒悟”。

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这本书的阅读体验是迭代和递进的，它需要你带着批判性的眼光去“解构”每一个论点，而不是被动接受。我尤其喜欢它在方法论上的严谨与开放并存。在探讨“电子政务”对服务效率的影响时，作者没有盲目鼓吹技术的万能论。他通过一系列对比研究，清晰地指出了技术赋权（Empowerment）的悖论：一方面，它简化了程序，提高了透明度；另一方面，它也可能加剧“数字鸿沟”，将那些不熟悉信息工具的弱势群体进一步边缘化。这种对技术中立性的质疑，非常具有现实关怀。另外，书中对人力资源管理的讨论也极其务实，它没有停留在“激励机制”的表面，而是深入探讨了“公共服务动机”（Public Service Motivation, PSM）在不同文化背景下如何影响公务员的职业认同和绩效。我个人觉得，正是这些对具体情境下“人”的能动性的关注，使得这部宏大的理论著作，最终落脚在了对个体行政人员行为的深刻洞察上，而不是沦为空洞的宏大叙事。

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说实话，当我合上这本书的时候，脑子里充斥着对“权力如何流动”这个问题的全新思考。这本书最让我感到震撼的是它对“治理网络”（Governance Networks）理论的阐释。以往的教材总把政府机构视为一个封闭的、垂直的系统，但作者巧妙地撕开了这个表象，揭示了在面对气候变化、跨区域合作等复杂议题时，非国家行为体——从NGO到私营部门——是如何深度嵌入决策过程的。这种多中心的治理图景，颠覆了我过去对“行政”的刻板印象。特别是书中关于“风险管理”的一章，简直可以视为一本危机公关的教科书。它不仅罗列了传统风险识别的方法，更引入了社会建构主义的视角，强调“风险本身就是一种政治选择和话语的产物”。我记得一个关于突发公共卫生事件的案例分析，作者指出，早期信息披露的迟疑，往往不是因为技术能力不足，而是因为决策者在“稳定叙事”和“信息透明”之间做出了艰难的战略取舍。这种将组织行为、政治哲学与技术官僚操作熔于一炉的写作风格，实在令人拍案叫绝。

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