引言：設官分職，任職獲祿第一章　製度肇始的夏商周　(一)傳賢到傳子　(二)朝廷命官　(三)世官世祿　　1.世襲官祿　　2.祿田到祿糧　　3.壟斷的官學　　4.承襲順序　(四)首開官員考核　(五)開創禦史監察　(六)年七十而緻仕　(七)始現平民仰祿第二章　法傢治吏的秦始皇　(一)中央集權行政　(二)軍功進爵食祿　(三)五善五失考核　(四)禦史大夫監察　(五)始創賣官鬻爵第三章　承上啓下的漢王朝　(一)察舉徵闢選官　(二)秩石官傣　(三)上計考核　(四)首置監察刺史　(五)退休　(六)賣官鬻爵第四章　混亂的魏晉南北朝　(一)九品中正選官　(二)薄傣及占田　(三)送故迎新及雜供給　(四)封爵食邑　(五)三等考核　(六)監察　(七)文官授軍銜第五章　改革創新的隋文帝　(一)首創科舉　(二)品級供傣　(三)開創收之門　(四)監察第六章　承隋而起的唐王朝　(一)官學與科舉選士　　1.六學二館　　2.常舉與製舉　　3.釋褐獲職　　4.公平競爭　　5.成效卓著　(二)十八級官俸　(三)公廨創收　(四)考功司與中醫師　(五)三院監察　(六)退休　(七)魚符——官員的身份證　(八)賣官鬻爵第七章　機構龐大的北宋、南宋　(一)官學與科舉　　1.官學　　2.科舉考試的完善　(二)體現按勞取酬的綜閤給祿 (三)職田 (四)公使錢 (五)公費用餐與《嶽陽樓記》 (六)改進三院監察 (七)退休 (八)賣官鬻爵第八章 分等治民的元帝國 (一)中落的科舉 (二)無俸到有俸 (三)封爵與勛號 (四)颱諫閤一監察 (五)官吏的退休第九章 俸祿極薄的明王朝 (一)科舉選官 1.認識反復 2.分地錄取 3.八股答捲 (二)官學 (三)厚此薄彼 (四)考核和銓選 (五)科道分立監察 (六)退休 (七)賣官鬻爵第十章 化暗為明的大清國 (一)科舉選官 1.磨勘復試 2.公費赴考 3.名額分配 4.考試內容 5.試捲批閱 6.童試秀纔 7.鄉試舉人 8.會試殿試 9.傳臚任用 10.恩科考試 11.科場舞弊 12.廢除科舉 (二)官員任用 (三)封爵及給俸 (四)封階 (五)耗羨及養廉銀 (六)觸手便碎的州縣官 (七)紓解官睏 (八)考核與處罰 (九)科道閤一監察 (十)退休 (十一)賣官鬻爵 (十二)衣冠禽獸第十一章 孫中山和民國公務員製度 (一)南京臨時政府 (二)北洋政府時期 (三)國民政府時期 1.考試 2.官俸 3.考績 4.奬懲 5.退休 6.撫恤第十二章 革命乾部到公務員 (一)打破終身製 (二)建立公務員製度 (三)工資沿革 (四)讓製度適應國情 (五)當代買官賣官的特點和形式第十三章 西方公務員製度 (一)英國首創 (二)基本做法 1.公開競爭，擇優錄用 2.專門機構，統一管理 3.職位分類，酬勞一緻 4.保持中立，實行常任 (三)積極作用 1.提高效率 2.促進發展 3.穩定政局
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