WHO《烟草控制框架公约》对案及对中国烟草影响对策研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济科学出版社

作者:周瑞增

出品人:

页数:442

译者:

出版时间:2006-12

价格:50.00元

装帧:

isbn号码:9787505858077

丛书系列:

图书标签:

• 烟草
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《国际烟草规制与中国实践：挑战、机遇与前瞻》 本书深入剖析了世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）作为一项具有里程碑意义的全球性公共卫生条约，其在全球烟草制品消费控制领域所产生的深远影响。公约自2005年生效以来，已成为各国制定和实施烟草控制政策的基石，其核心目标在于减少全球因烟草使用而导致的疾病、死亡和环境破坏。 第一部分：国际烟草规制的演进与FCTC的核心要义 本部分将追溯烟草制品规制的历史脉络，从早期分散的健康警示到国际社会对烟草行业强大游说力量的集体认知。重点将阐述FCTC的诞生背景、起草过程及其所蕴含的科学依据和伦理考量。我们将详细解读FCTC的各项条款，包括但不限于： 缔约国义务： 强调缔约国在减少烟草制品生产、分销和消费方面的责任，以及在制定国家烟草控制政策时的指导原则。 核心措施： 详细介绍FCTC提出的六大核心 MPOWER 措施，即： M (Monitor) 监测烟草使用和预防政策： 探讨建立和完善烟草使用监测体系的重要性，包括流行病学数据收集、分析与发布，以及对烟草行业活动的监测。 P (Protect) 保护公众免受二手烟危害： 深入研究室内公共场所全面禁烟的意义、挑战与成功经验，包括立法、执法和公众意识的提升。 O (Offer) 提供戒烟帮助： 分析建立和推广戒烟服务的重要性，包括咨询、药物辅助和行为疗法，以及如何将其纳入基本医疗服务体系。 W (Warn) 警示烟草危害： 探讨大幅面、图形化的烟草健康警示标识的有效性，以及其在包装上的强制性要求，包括对烟草产品成分和释放物的披露。 E (Enforce) 禁止烟草广告、促销和赞助： 详细分析禁止烟草广告、促销和赞助的各种形式及其潜在规避手段，以及实施全面禁令的法律和执行机制。 R (Raise) 提高烟草税收： 阐述提高烟草税收作为最有效的控烟措施之一，其对降低消费、增加财政收入以及遏制非法烟草贸易的作用。 其他重要条款： 此外，本书还将探讨FCTC在烟草制品成分披露、烟草包装和标签、烟草制品替代品规制、以及烟草行业影响力的防范等方面的规定。 第二部分：FCTC对中国烟草控制的影响 本部分将聚焦FCTC自中国批准以来，对中国烟草控制领域所带来的具体影响。我们将从多个维度进行评估： 法律法规的完善： 分析中国在FCTC框架下，如何修订和完善《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，以及制定相关的行政规章，以期更有效地应对烟草危害。我们将重点考察在二手烟禁烟、烟草税收、烟草广告禁令等方面取得的进展和面临的挑战。 政策工具的应用与效果： 深入研究中国在实施MPOWER措施过程中所采取的具体策略和政策工具，例如： 税收政策： 分析历次烟草税收调整的幅度、频率及其对烟草消费量和财政收入的影响。 禁烟政策： 探讨中国在创建无烟环境方面所做的努力，包括国家层面的指导意见以及地方层面城市禁烟条例的实施情况，并评估其在减少公众暴露于二手烟方面的成效。 健康警示： 考察中国烟草包装上健康警示标识的设计、大小、内容及其变化，并分析其在提升消费者对烟草危害认知方面的作用。 戒烟服务： 评估中国戒烟服务体系的建设现状，包括医疗机构戒烟门诊的设立、社区戒烟项目的开展以及戒烟热线的服务能力。 信息公开： 探讨中国在烟草制品成分披露、有害物质含量标识等方面的进展，以及烟草行业披露信息的透明度。 公众意识与行为的转变： 考察FCTC的实施在多大程度上提升了中国公众对烟草危害的认知，以及对二手烟问题的关注度。同时，也将分析控烟宣传教育活动在促进吸烟者戒烟和预防青少年吸烟方面所起的作用。 挑战与局限： 坦诚地指出中国在FCTC实施过程中所面临的现实挑战，例如： 烟草行业的影响力： 分析烟草行业在政策制定过程中可能存在的游说和干预，以及如何有效防范。 地方差异与执行力： 探讨不同地区在控烟政策实施上的差异，以及执法力度和效果的局限性。 非法烟草贸易： 分析非法烟草制品的出现对控烟工作的干扰，以及如何有效打击。 新型烟草制品： 关注电子烟等新型烟草制品带来的新挑战，以及如何将其纳入现有的烟草规制框架。 第三部分：中国烟草控制的未来展望与对策 基于前两部分的分析，本部分将着眼于中国烟草控制的长远发展，并提出具有前瞻性的对策建议： 深化FCTC实施： 探讨如何更全面、更深入地落实FCTC的各项条款，特别是加强对烟草制品的成分规制、禁止烟草制品促销和赞助的全面性，以及提升戒烟服务的可及性和有效性。 完善法律法规体系： 建议进一步完善中国烟草控制的法律法规体系，为控烟工作提供更坚实的法律保障，例如考虑制定专门的《无烟环境法》，明确各方责任。 加强税收政策杠杆： 提出进一步调整烟草税收政策的建议，通过提高税率、增加税种等方式，有效提高烟草价格，降低吸烟率，同时增加控烟资金投入。 创新控烟宣传模式： 探索更具创新性和针对性的控烟宣传教育模式，利用新媒体、大数据等技术，精准触达不同人群，提升公众对烟草危害的认知和主动戒烟的意愿。 应对新兴挑战： 重点分析如何有效应对电子烟等新型烟草制品带来的挑战，包括对其成分、安全性、营销方式进行严格监管，防止其成为青少年新的烟草入门途径。 强化国际合作： 强调加强与世界卫生组织、其他国家以及相关国际组织的合作，分享控烟经验，共同应对跨国烟草行业的挑战。 健全监测评估机制： 建立和完善常态化的烟草使用和控烟政策效果监测评估机制，为政策的动态调整和优化提供科学依据。 本书旨在为政策制定者、公共卫生专业人士、研究人员以及关注烟草控制的社会各界提供一本系统、深入的参考资料，共同推动中国烟草控制事业迈上新台阶，为实现“健康中国”目标贡献力量。

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抛开那些严肃的法律条文和经济模型不谈，这本书更深层次的价值或许在于它所承载的伦理重量。烟草控制，本质上是一场关于生命权、自由裁量权与社会责任的哲学辩论。我非常好奇，作者是如何在冷静的学术分析中，融入对“生命价值高于经济利益”这一理念的坚守。这本书能否从一个更宏大的视角，探讨国家在保护其公民健康权时应承担的道义责任？它是否能触及到那些在烟草产业链上工作的人们的生计问题，并提供一条过渡期的社会保障路径？这种对人类福祉的终极关怀，往往是区分优秀政策研究和普通报告的关键。我期待它能以一种富有同理心的方式，描绘出这场全球公共卫生运动中，那些被数据和法规掩盖的真实的人性挣扎与社会变革的复杂图景，使人读后不仅感到知识的充实，更获得一份对社会责任的深刻体悟。

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这本书的标题结构，特别是“对中国烟草影响对策研究”这部分，显示出其极强的本土关怀和实践导向。这表明，作者的目标受众可能并不仅限于国际法专家，而更包含了国内烟草行业的管理者、公共卫生领域的从业者，甚至是关注经济转型的行业观察家。我预感，书中会对中国特定的国情——比如烟草行业的巨大经济贡献与公共健康需求的尖锐矛盾——进行一次彻底的“解剖”。我期待看到作者如何梳理出公约对中国特定产业结构和就业市场可能产生的冲击波，并提出一套既能履行国际承诺，又能最大限度地维护国内经济稳定的“双赢”策略。这种在宏观国际义务与微观国家利益之间寻求张力的写作，是衡量一本政策研究是否真正有价值的关键。如果它能提供一些真正可行、可操作的政策工具箱，而非空泛的口号，那么这本书的价值将是无可估量的。

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这本书的封面设计得非常专业，那种深沉的蓝色调，配上清晰有力的字体，立刻给人一种严肃而权威的感觉。虽然我还没来得及深入阅读，但从视觉上传达出的信息来看，这本书无疑是聚焦于一个极其重要的国际议题。它似乎不仅仅是在介绍一部公约的文本，更是在探讨这部国际法案如何穿透国家的主权壁垒，深入到我们日常生活的方方面面。我猜想，内容会非常细致地剖析公约条款的法律结构，那些复杂的国际法术语和外交辞令，想必会被作者以一种易于理解的方式呈现出来。这种对文本的精细打磨，对于任何想了解全球健康治理体系的读者来说，都是一个极大的吸引力。我非常期待它能揭示出这部公约背后那些不为人知的谈判博弈和文化冲突，那种将宏大叙事与微观操作相结合的笔法，往往最能体现出研究的深度。这本书的气质，就像一位严谨的学者，站在时代的前沿，以冷峻的目光审视着全球公共卫生领域最棘手的问题，让人忍不住想一探究竟。

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翻开任何一页，我都会期望看到那种扎实的研究数据和严谨的论证逻辑，这是学术作品的生命线。这本书的名字听起来像是一份重磅报告，因此，我猜想其内容必然是建立在一手资料和详尽的统计分析之上的。无论是关于烟草消费模式的纵向对比，还是关于税收政策调整对市场反应的量化模型，任何含糊不清的描述都会削弱其公信力。我希望作者能够引入经济学模型，比如成本效益分析，来评估不同干预措施的效率。更进一步，如果书中能够对一些新兴的烟草替代品（如电子烟）在公约框架下的法律地位进行前瞻性的探讨，那就更显出研究的前沿性了。这种注重实证、追求精确量化的风格，能让读者清晰地看到每一个论点背后的“硬支撑”，从而建立起对研究结论的坚定信任感。

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从书名散发出的气息判断，这本书的作者显然对政策分析有着独到的见地。光是“对案”这个词，就暗示着作者并非满足于简单的介绍或赞颂，而是采取了一种批判性、甚至可以说是辩证性的视角。我推测，书中必然包含了大量的案例研究，用以佐证国际条约在不同文化和政治环境下的适用性与局限性。这种对比和参照的写作方式，要求作者拥有深厚的比较政策学功底，能够跳出单一国家的思维定势，构建一个多维度的分析框架。我特别好奇的是，作者将如何处理那些看似不可调和的利益冲突？是侧重于法律的强制力，还是更倾向于探讨软性影响和文化渗透的力量？如果这本书能够深入挖掘出不同国家在执行过程中采取的“变通”策略，并将其置于全球治理的大背景下进行反思，那么它将不仅仅是一本学术著作，更是一部极具现实指导意义的政策手册，为那些在复杂国际关系中寻求平衡点的决策者提供宝贵的参考路径。

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