中国古代行政程序研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:柳正权

出品人:

页数:181

译者:

出版时间:2012-11

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787010114927

丛书系列:

图书标签:

• 行政法学
• 法学
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• 柳正权
• 中国古代史
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• 古代官僚制度
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• 中国历史

《中国古代行政程序研究》一书，聚焦于中国古代国家治理的核心环节——行政程序的演变、实践与影响。本书并非对某一时段或某一具体部门行政运作的详尽记录，而是深入剖析贯穿于中国漫长历史中的行政逻辑与制度框架。 全书从宏观视角出发，追溯了中国古代行政程序肇始的源流。作者考察了早期国家形态下，如夏商周时期，礼制、宗法等如何奠定初步的行政秩序基础。随后，重点分析了秦汉大一统王朝建立后，中央集权制度下，官僚体系的形成以及与之相匹配的初步行政程序规范。书中详细阐述了这一时期，从诏令的颁布、传达，到地方官员的任免、考核，再到税赋的征收、户籍的管理，各个环节所遵循的基本原则和程序化特征。 本书的重点部分之一在于深入研究唐宋时期行政程序的成熟与发展。在这一时期，科举制度的完善极大地推动了官僚队伍的专业化，也催生了更为精细化的行政管理。书中细致地探讨了唐代“三省六部制”下，各项政务如何通过层层审批、驳议、封驳等程序得以运作；宋代“中书门下”对奏章的审议、“御史台”的监察职能，以及“枢密院”在军事行政中的程序规范，都得到了详尽的梳理。尤其是在司法行政方面，如何从卷宗的传递、证人的讯问，到判决的形成与执行，都体现出了一定的程序约束。 接着，本书将笔触转向了元明清时期。作者指出，尽管中央集权在这一时期达到顶峰，但行政程序的复杂性与严密性并未因此减弱，反而可能因为统治者的意志和维护统治的需要，呈现出新的特点。元代行政程序带有其独特的民族融合色彩，同时吸取了前朝经验。明代“内阁”制度的确立，以及“六部”职能的细化，带来了更为复杂的请示、汇报、审批链条。清代则在前代基础上，进一步强化了皇帝的直接控制，并通过“军机处”等机构，对行政效率和程序进行了新的调整。本书在这一部分，着重分析了奏折制度、密折制度的运作，以及如何通过这些高度集权化的程序来贯彻皇帝意志。 此外，本书还将行政程序置于更广阔的社会与文化背景下进行考察。作者认为，儒家思想、法家思想以及中国古代的伦理道德观念，都对行政程序的制定与执行产生了深远的影响。例如，对“循吏”、“良吏”的推崇，对“官箴”、“家法”的强调，都构成了程序之外的软性约束。同时，书中也探讨了行政程序的实践过程中，官僚的自我规训、人情关系的影响，以及地方差异性如何与中央统一程序发生互动。 本书并非仅仅是行政史的流水账，而是试图从“程序”这一视角，重新审视中国古代国家治理的智慧与局限。作者通过对大量史料的爬梳梳理，力求呈现出行政程序在不同历史时期所扮演的角色，以及其如何影响政策的制定、执行的效率，乃至社会资源的分配。本书旨在揭示中国古代行政程序背后所蕴含的权力运作逻辑、制度创新能力以及文化特质，为理解中国古代政治文明提供一个新的维度。本书所探讨的内容，对于研究中国古代政治制度、官僚体系、法律思想以及历史社会结构具有重要的参考价值。

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这本书最令我感到意外的，是它对“程序终止”的关注，而非仅仅聚焦于程序的开启与进行。作者似乎花了大量篇幅，探讨在古代复杂的行政流程中，究竟在何种情况下，一个案件或一项申请会被“卡死”，或者被非正式地搁置。这种对“沉默的否决”的系统性分析，非常罕见。它不是探讨法律上的“驳回”，而是探讨实际操作中，由于程序冗长、责任推诿或上级缺乏兴趣，导致行政救济途径在实践中失效的种种机制。这种对“程序陷阱”的深入挖掘，让我意识到古代的行政程序，除了规范行为之外，更重要的功能可能是作为一种缓冲和拖延机制，用于消化社会矛盾，而不是快速解决问题。它提供的不是一个完美运作的机器模型，而是一个充满摩擦、自我保护的复杂有机体，这种现实主义的描摹，远比理想化的制度说明要深刻得多。

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这本书的语言风格是极其克制的，充满了学术的审慎与精准，但其内涵的冲击力却不容小觑。我个人觉得，作者在处理“冗官”与“效率”这对永恒矛盾时，展现了极高的洞察力。他没有简单地将古代政府的低效归咎于技术落后或人员惰性，而是将其视为一套自我维持的生态系统——过度制定的程序和互相牵制的机构，本身就是维持官僚阶层稳定和权力平衡的必要代价。书中对“层级”与“分权”的结构性分析，似乎在暗示，任何试图追求“扁平化”高效行政的努力，在古代的政治现实面前，都注定要被复杂化和程序化。这种将“低效”本身视为一种社会政治稳定器来看待的视角，彻底颠覆了我过去对古代行政“效率低下”的简单化理解，引人深思其对当代组织管理的借鉴意义。

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坦率地说，这本书的阅读门槛不低，它似乎更偏向于法理学或政治哲学层面的探讨，而不是纯粹的历史编年。书中对“行政”一词的界定，似乎也超越了简单的“治理”范畴，深入到了权力合法性构建的核心。我特别关注到作者在讨论“奏报”与“批示”的往复过程中，是如何论证信息流动的控制如何塑造了决策的效率与偏向。它没有详细描述从州县到中央的公文流转细节，而是聚焦于信息被“过滤”、“包装”和“选择性呈现”的艺术。这种对信息权力链条的关注，让我想象到古代官僚如何运用专业术语和特定的文书格式，在不直接违抗上级意图的前提下，微妙地影响最终的行政裁决。读完后，我感觉自己对古代权力场域中，那些看似不起眼的公文往来，有了一种全新的敬畏感——那不是简单的行政记录，而是权力斗争的微观战场。

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阅读这本书的过程，犹如在幽深的古籍库中寻觅被遗忘的线索，但它最终呈现给我的图景，却远比预期的历史文献梳理要丰富得多。我尤其欣赏作者在叙事中流露出的那种对“程序正义”在古代语境下被消解与重构的深刻洞察。书中并未回避古代行政体系中程序架空的现实——即程序往往沦为形式，为既定结果服务。然而，更引人深思的是，即便如此，这些程序规范的建立本身，是否就构成了对绝对权力的第一道心理防线？作者通过对比不同朝代对同一类行政行为的规范差异，巧妙地揭示了社会结构、经济基础对行政实践的根本性制约。全书的论证风格颇为沉稳，大量采用反向论证，即从制度的“失败”或“扭曲”中，反向推导出其设计的初衷与被限制的边界。这使得我阅读时需要不断调动已有的历史知识进行印证，收获的不仅仅是知识点，更是方法论上的启发。

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这本关于中国古代行政程序的著作，与其说是探讨具体制度的演变，不如说是一场对权力运行逻辑的深层透视。作者似乎并未着重于罗列繁复的诏令与诉讼案例，而是试图穿透历史的迷雾，去捕捉那些在历代典章制度背后，驱动着官僚机器运转的无形力量。我印象最深的是其中对“情理”与“法制”之间微妙张力的论述。古代的行政决策，往往不是冷冰冰的条文执行，而是充满了人际网络、道德考量以及地方特殊性的博弈。书中对于“人治”色彩下，如何通过程序规范来限制君权与官僚的任意性，提出了令人耳目一新的见解。它没有给我一套清晰的古代行政程序操作手册，反而让我思考：在缺乏现代契约精神的社会结构中，人们是如何构建起一套既能维护统治秩序，又能提供一定申诉空间的复杂机制的。这种将制度置于宏大历史观下进行解构的视角，使得阅读过程充满了智力上的挑战与乐趣，远超出了我预期的对古代法律史的枯燥学习。

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粗糙鄙陋之极，读了甚而有诸多错误性导引。人民出版社真是自毁长城！

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