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缓解西部地区城乡就业矛盾对策研究，ISBN：9787810885669，作者：刘家强
转型期中国西部地区的城乡就业结构性矛盾及其化解之道 内容简介 本书深入剖析了转型期中国西部地区日益凸显的城乡就业结构性矛盾，并在此基础上，系统研究了缓解这一矛盾的可行性对策。在国家区域协调发展战略深入推进的时代背景下，西部地区作为中国经济发展的重要组成部分，正经历着前所未有的深刻变革。然而，伴随城镇化进程的加速和产业结构的调整，城乡之间的就业机会、收入水平、社会保障以及公共服务等方面存在的差距，不仅制约着区域经济的均衡发展，更引发了一系列复杂的社会问题。本书旨在为理解和解决西部地区城乡就业的深层矛盾提供有益的视角和实践性的参考。 第一章 城乡就业矛盾的演进与特征 本章首先追溯中国西部地区城乡就业矛盾的历史演进脉络，梳理其在不同发展阶段呈现出的主要特征。我们将聚焦于改革开放以来，尤其是近二十年来，西部地区城镇化加速、产业结构变迁与劳动力流动之间相互作用所带来的影响。 历史根源的梳理： 探讨早期城乡二元结构对就业分配的影响，以及西部地区特殊的自然地理和社会历史条件如何塑造了其独特的就业格局。 城镇化进程中的就业分化： 分析城镇化过程中，不同规模城市对劳动力的吸纳能力及其结构性变化，以及农村劳动力向城市转移过程中面临的就业瓶颈。 产业结构调整与就业转型： 审视西部地区产业结构调整（如能源重化工、旅游业、高科技产业等）对不同技能、不同学历劳动力的就业需求及其带来的结构性失配。 劳动力流动的双向性与滞后性： 研究农民工跨区域流动、返乡创业以及本地城镇就业的特点，并探讨其在时间、空间和技能上的匹配难题。 就业矛盾的新表现： 重点分析当前西部地区城乡就业矛盾的新特征，例如，一方面是农村部分低技能劳动力就业困难，另一方面是城市部分新兴产业却面临高技能人才短缺；以及城乡之间收入差距扩大、社会保障体系对接不畅等问题。 第二章 城乡就业矛盾的深层根源分析 本章将从多维度、深层次地剖析导致西部地区城乡就业矛盾产生的根本原因，为后续的对策研究奠定理论基础。 经济发展不平衡的体制性因素： 考察西部地区长期以来在资源配置、政策倾斜、投资引导等方面存在的结构性问题，以及这些问题如何影响了城乡产业发展和就业机会的均等化。 城乡二元结构的历史遗留影响： 分析户籍制度、土地制度、社会保障制度等在城乡之间形成的壁垒，以及这些制度性障碍如何阻碍了城乡劳动力的自由流动和就业机会的公平获得。 教育与培训体系的城乡“断层”： 深入研究西部地区城乡教育资源配置的不均衡，以及职业技术教育与市场需求脱节的问题，这导致了城乡劳动力技能结构与产业发展需求之间的结构性失配。 资本与技术要素流动的城乡差异： 探讨资本和技术等生产要素向城市过度集聚，而农村地区要素活力不足的现象，这直接影响了农村地区的产业发展和就业创造能力。 信息不对称与社会网络的力量： 分析城乡之间就业信息传递的不畅，以及社会关系在就业市场中的作用，这可能导致部分群体在获取就业机会时处于不利地位。 公共服务配置的城乡差距： 审视医疗、教育、文化、社会保障等公共服务在城乡之间分配的差距，这不仅影响了居民的生活质量，也间接影响了劳动力的迁移和就业意愿。 第三章 缓解西部地区城乡就业矛盾的战略思路 本章在对矛盾根源进行深入剖析的基础上，提出缓解西部地区城乡就业矛盾的整体战略思路，强调系统性、协同性和可持续性。 坚持以人为本的发展理念： 将促进全体人民共同富裕作为出发点和落脚点，将提升就业质量和劳动者福祉置于优先地位。 构建城乡融合发展的体制机制： 推动城乡要素双向自由流动，打破制度性壁垒，实现城乡公共服务和社会保障的逐步均等化。 优化产业结构，创造多元就业机会： 积极发展战略性新兴产业、现代服务业以及绿色产业，同时注重发展乡村特色产业，形成城乡互补、协同发展的产业格局。 提升劳动力素质，增强就业竞争力： 加强教育和职业技能培训，构建终身学习体系，使劳动力供给更好地适应市场需求。 深化户籍制度改革，促进人口有序流动： 推动以居住证为载体的新型户籍制度，逐步放宽城市落户限制，实现人口与公共服务的更好对接。 健全社会保障体系，提供就业安全网： 推进城乡居民基本养老、医疗保险等制度的整合与对接，完善失业保险和最低生活保障制度，为劳动者提供坚实的保障。 第四章 促进城乡就业机会均等化的政策路径 本章将聚焦于具体的政策工具和实践路径，旨在从多个层面着手，推动城乡就业机会的实质性均等化。 区域协调发展政策的强化： 产业转移与承接机制的优化： 引导东部发达地区产业有序向西部转移，并注重产业的质量和附加值，避免低端同质化竞争。 基础设施建设的投入： 加大对西部地区交通、信息、能源等基础设施的投入，降低企业运营成本，吸引优质项目落地，创造更多就业岗位。 科技创新与人才引进的激励： 鼓励科技成果向西部转移转化，并制定更具吸引力的人才引进政策，解决当地高技能人才短缺问题。 城镇化进程中的就业促进： 中小城市和县域经济的发展： 促进中小城市和县域经济的繁荣，增强其对本地和周边农村劳动力的吸纳能力，形成就近就业的格局。 城市产业结构的优化升级： 鼓励城市发展符合本地资源禀赋和市场需求的产业，避免过度依赖单一产业，形成多元化的就业结构。 新市民市民化进程的推进： 简化落户手续，提供便捷的公共服务，帮助进城农民工及其家属融入城市生活，获得平等的就业和社会保障权利。 乡村振兴战略下的就业增值： 发展壮大乡村特色产业： 依托当地资源优势，发展现代农业、休闲旅游、文化创意、农村电商等，创造更多高质量的乡村就业机会。 鼓励返乡入乡创业： 完善返乡创业的扶持政策，提供创业指导、资金支持和市场信息，引导人才回流，带动乡村就业。 发展新型农村集体经济： 探索多种形式的农村集体经济发展模式，壮大集体资产，为农村居民提供更多就近就业的渠道。 教育与培训体系的改革创新： 城乡一体化的教育资源配置： 加大对西部农村地区教育的投入，缩小城乡教育差距，提升农村教育质量。 对接市场需求的职业技能培训： 改革职业教育体系，加强校企合作，培养适应新兴产业和本地产业发展需求的技能型人才。 构建终身学习体系： 建立灵活的培训机制，为不同年龄、不同就业需求的劳动者提供持续的学习和技能提升机会。 社会保障体系的城乡统筹： 养老保险、医疗保险的衔接与互认： 推动城乡居民基本养老保险和医疗保险制度的整合，实现缴费、待遇的有效衔接。 失业保险和工伤保险的扩大覆盖： 将更多灵活就业人员和农村劳动者纳入失业保险和工伤保险保障范围。 住房、教育、医疗等公共服务的均等化： 逐步缩小城乡在基本公共服务方面的差距，降低农村劳动力的后顾之忧，促进其公平就业。 创业创新的支持与引导： 优化营商环境，激发市场活力： 简化行政审批，降低制度性交易成本，鼓励各类市场主体在西部地区投资兴业。 提供创业指导与孵化服务： 建立健全创业服务体系，为创业者提供信息咨询、技术支持、市场对接和融资渠道。 发展新经济业态，创造新就业形态： 鼓励发展数字经济、平台经济等新业态，为劳动者提供更多灵活多样化的就业选择。 第五章 案例分析与实践经验借鉴 本章将选取西部地区一些具有代表性的区域或城市，深入剖析其在缓解城乡就业矛盾方面所做的探索和取得的成效，并借鉴国内外相关地区的成功经验。 西部地区典型案例剖析： 某省份在发展特色旅游业带动乡村就业的经验。 某城市在承接产业转移、优化就业结构方面的实践。 某县域在发展农村电商、促进农民增收和就近就业的模式。 某经济开发区在吸引人才、推动高科技产业发展方面的举措。 国内外相关经验借鉴： 发达国家区域协调发展中促进城乡就业融合的政策。 其他发展中经济体在城镇化进程中化解就业矛盾的创新模式。 在中国国内其他区域，特别是在解决城乡就业问题的先进做法。 第六章 结论与展望 本章对全书内容进行总结，并对未来西部地区城乡就业矛盾的演进趋势进行展望，提出进一步深化研究的方向。 核心结论的重申： 强调缓解西部地区城乡就业矛盾是一个长期而复杂的系统工程，需要政府、市场、社会以及个人共同努力。 未来发展趋势的预测： 探讨城镇化、产业升级、技术进步以及人口结构变化对西部地区城乡就业格局可能带来的新挑战和新机遇。 政策建议的深化： 提出在现有政策基础上，进一步加强政策协同、创新政策工具、完善监测评估机制的建议。 研究方向的拓展： 指出在数字经济时代下，人工智能、大数据等对城乡就业结构的影响，以及如何利用新技术赋能西部地区就业发展等值得深入研究的课题。 本书力求理论与实践相结合，通过深入的案例分析和政策梳理，为理解和解决西部地区复杂的城乡就业矛盾提供一个全面而深刻的视角，希望能为相关决策者、研究者以及社会各界提供有益的参考和启示。
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