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出版者:

作者:中国标准出版社

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页数:650

译者:

出版时间:2007-7

价格:180.00元

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isbn号码:9787506645027

丛书系列:

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• 国家标准
• GB标准
• 标准汇编
• 2006年
• 中国标准
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• 规范标准
• 质量标准
• 标准参考书

深度解析：当代中国社会治理与公共政策的时代脉络 导言：理解变迁中的中国治理图景 本书旨在深入剖析2006年之后，中国在经济、社会、环境、科技等多个维度上所经历的深刻变革及其背后的国家治理逻辑。我们选取2006年作为一个关键的时间节点，因为它标志着中国在“十一五”规划的开局之年，开始全面转向更加注重科学发展、社会公平和可持续性的发展道路。此后的十余年，中国在全球化进程的持续深化中，其内部结构也发生了翻天覆地的变化。本书摒弃对具体技术规范的罗列，转而聚焦于指导这些规范制定的宏观政策、理念和实践的演进。 第一部分：经济结构转型与宏观调控的精微之道 (2006-2012) 第一章：从高速增长到质量优先：结构调整的内在驱动力 本章详细探讨了2006年前后，中国经济增长模式面临的瓶颈——资源约束、环境压力以及低端制造业的国际竞争加剧。重点分析了国家在这一时期如何逐步确立“转变经济发展方式”的核心战略。这不是简单的口号，而是体现在产业政策的倾斜、金融工具的运用以及财政支出的重定向上。 产业升级的早期探索： 考察“十一个五”期间对高新技术产业的扶持力度，特别是信息技术、生物技术和新能源领域的早期布局。分析了国家如何通过设立专项基金和税收优惠，引导资本从过剩产能流向战略性新兴产业。 区域协调发展的再定位： 研究了国家对区域发展战略的调整，从过去侧重于沿海开放的“一枝独秀”，转向强调中西部地区崛起和区域间平衡的思路。例如，对中部崛起战略的深化及其在基础设施建设和产业转移中的体现。 金融系统的稳健与风险防范： 探讨了在全球金融危机（2008年）背景下，中国宏观审慎管理体系的初步建立。分析了央行在应对外部冲击时，如何运用利率、存款准备金率以及信贷窗口指导等工具，维持经济的相对稳定，并开始关注地方政府融资平台带来的潜在风险。 第二章：社会政策的扩张与公平性的初次重构 2006年前后，社会矛盾开始凸显，收入分配差距和公共服务供给不足成为治理的重点。本章聚焦于国家如何通过制度设计，逐步构建一个更具包容性的社会保障体系。 医疗保障体系的整合与覆盖面扩大： 详细分析了新型农村合作医疗（新农合）和城镇居民基本医疗保险的快速推广及其对农民和非就业人口医疗负担的缓解作用。探讨了国家在统一医疗保障体系框架下的早期尝试与面临的挑战，如筹资水平的差异和报销范围的限制。 社会救助体系的重塑： 考察了“最低生活保障制度”（低保）在城乡一体化进程中的改革，以及对特困人员供养政策的完善。分析了政府如何试图通过建立城乡统一的社会救助标准，缩小城乡间的福利鸿沟。 教育公平化的基础设施投入： 聚焦于义务教育阶段的“两免一补”政策的全面落实，以及国家对中西部地区教育资源投入的倾斜。探讨了教师队伍建设和农村学校信息化建设在确保基本教育权利方面的实际效果。 第二部分：环境治理、科技创新与法治化进程的深化 (2006-至今) 第三章：环境约束下的发展模式迭代：从末端治理到系统管控 2006年，环境问题已从地方性干扰上升为国家战略安全问题。本章分析了中国环境治理理念的重大转变——从侧重于污染治理转向污染预防和生态保护的系统性管理。 总量控制与污染物排放许可制度的成熟： 探讨了国家如何将主要污染物的排放总量控制指标层层分解至地方和重点企业，以及排污权交易机制的早期试点如何为市场化减排提供了新的思路。 水资源管理与流域综合治理的强化： 重点分析了在水资源短缺背景下，跨区域水资源调度和流域生态补偿机制的初步建立。考察了“三江源保护”等重大生态工程对区域生态安全的影响。 能源结构的战略调整与可再生能源的兴起： 深入分析了国家对煤炭依赖的清醒认识，以及在“十一五”规划中对风能、太阳能等非化石能源制定的雄心勃勃的目标。探讨了补贴政策和电网消纳能力建设对新能源产业爆发的支撑作用。 第四章：治理的现代化：科技创新与依法行政的实践 本章关注国家治理体系在技术驱动和法治要求下的现代化努力。 科技自主创新的国家意志： 分析了2006年后国家对“创新驱动”战略的持续投入，特别是“863”和“973”计划在关键核心技术攻关中的作用。研究了国家如何通过建立大型科研机构、引导产学研结合，构建以市场为导向的技术转移机制。 政府职能转变与行政效率的提升： 探讨了政府简政放权改革的早期探索，特别是对行政审批事项的清理和规范。分析了信息技术在提升政府透明度和办事效率方面的应用（电子政务的初步推广）。 法治政府建设的挑战与进展： 关注行政诉讼法实施后的变化，以及地方政府在依法行政方面的规范化努力。探讨了国家如何逐步建立起对行政权力运行的监督和制约机制。 结论：一个持续演进的治理实验 本书的结论部分总结了2006年以来中国治理实践的核心特征：高强度的中央政策引导、以结果为导向的阶段性目标设置，以及在应对复杂性挑战时表现出的强大制度弹性。 这种治理模式在推动经济社会快速发展的同时，也面临着利益固化、环境债务和制度创新滞后等深层次矛盾。理解这些政策制定与实施的脉络，是把握当代中国发展轨迹的关键所在。本书旨在提供一个多维度的分析框架，帮助读者理解驱动中国在过去十余年间复杂转型的深层动力与政策逻辑。

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作为一名长期与合规性打交道的专业人士，我最看重的还是其权威性和解释的准确性。这本汇编的措辞极其严谨，每一个词语的选择都经过了反复推敲，不留任何模糊或产生歧义的空间。在处理一些灰色地带的争议时，我们团队常常需要回归到这个原始文本中去寻找最终的裁决依据。它的逻辑结构呈现出一种教科书式的严密性，层层递进，从宏观的原则性条款到微观的操作性细则，过渡自然流畅。我曾尝试用一些数据库检索的方式来替代，但最终发现，面对那些需要连贯上下文理解的复杂条款时，纸质书本这种线性的、整体化的呈现方式，反而更能帮助我们构建起完整的法律和技术理解体系，降低了误读的风险。

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坦白说，初次接触这本厚重的典籍时，确实会感到一丝压力，毕竟里面充斥着大量的技术术语和量化指标，阅读的门槛不低。然而，一旦你适应了它的“语言体系”，它便会成为你工作中最可靠的伙伴。它像是一位沉默但知识渊博的导师，在你需要时提供精确的指引。我个人习惯在案头常备一本，偶尔会随机翻开一个章节，看看近期有哪些条款进行了微调，这种不期而遇的知识点补充，往往比刻意去学习更有助于知识的吸收和记忆。这本书的价值，不在于你读完了它，而在于你拥有它，并且知道在关键时刻如何有效地去使用和解读其中的智慧，它构建了一个稳定而可靠的行业操作基准线，让所有参与者都能在同一个频道上对话和协作。

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翻阅这本厚重的合集，我立刻被它那种横跨多个技术领域的广度所震撼。它仿佛是一个精密的工具箱，里面装载的不是锤子和扳手，而是指导整个行业运行的基石。我本来以为它会偏向某一特定领域，但深入了解后发现，从基础的材料力学标准到前沿的环保指标要求，无不涵盖其中。这种包罗万象的编排方式，迫使我在面对跨界项目时，能够迅速找到相应的规范依据，极大地减少了我在不同标准间来回奔波查找的时间成本。对我这种需要统筹全局的管理者而言，这种一站式的解决方案简直是效率提升的秘密武器。而且，每一个标准的引用和索引都做得非常到位，让人在进行交叉比对时，能够快速定位到相关的条文，避免了因信息碎片化而产生的理解偏差。

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这本书的修订和更新频率，体现了制定者对时代进步的敏锐捕捉。我注意到其中一些标准的修订时间点，恰好对应着行业内几次重大的技术飞跃或政策转向。这说明它绝不是一份僵化的文件汇编，而是一个具有生命力的知识载体，能够实时反映出国家在质量控制和技术前沿上的最新要求。每一次翻阅，都像是一次与行业最新共识的对话，让人时刻保持在技术标准的最前沿。对于新入行的同事，我常常建议他们将此书作为入门的“圣经”，因为它浓缩了行业内过去数十年间积累的集体智慧和规范沉淀。它教会我们思考的不是“应该怎么做”，而是“法律和行业认可的最低要求是什么”，这种从根基上建立认知框架的作用，是其他零散的学习资料无法比拟的。

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这本书的装帧设计颇具匠心，封面采用了深沉的墨绿色调，搭配烫金的标题，显得既庄重又不失典雅，给人一种权威而可靠的第一印象。内页的纸张质地也相当考究，触感细腻，印刷清晰锐利，即便是长时间阅读，眼睛也不会感到明显的疲劳。我尤其欣赏他们对章节排版的细致处理，那些复杂的图表和公式被清晰地划分在不同的模块中，逻辑脉络一目了然，这对于需要频繁查阅特定条款的技术人员来说，无疑是一个极大的便利。书脊的装订也十分牢固，即使是反复翻阅那些高频使用的章节，也丝毫没有松动的迹象，足见出版社在制作工艺上的用心。总的来说，从视觉和触觉体验上来说，这绝对是一本可以长期珍藏和使用的工具书，它不仅仅是一堆文字的集合，更像是一件精心打磨的工艺品，让人在学习和工作中都能感受到一种专业上的愉悦感。

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